论文部分内容阅读
摘要：网络危机下的处理能否做到处置得当，取得良好的社会效益和经济效益，起决定作用的是能否充分、合理地利用网络这个媒介资源，采用恰当的处理方式处理危机。随着网络时代的到来，电脑的普及以及通信技术的飞速发展，网络成为沟通和协调的高效工具。同时，网络下的危机时间也越来越多，对社会各界的影响也日益深远。本文简要论述了网络危机下的处理的影响。
关键词：网络危机 处理 公共管理机关 社会公众 影响
一、引言
随着信息化时代的到来，网络的飞速发展和网民数量的急剧增长，网络环境下的人类社会在道德观、价值观、世界观方面变得日趋复杂和多样化，尤其是在危机发生的时候，按照传统的危机处理模式已经远远不能满足社会各界及公众的需求，在这种环境下，无论是政府部门、新闻媒体部门或者是普通的公民个人，随着网络环境的变化，应对危机的理念、组织、协调以及相关部门在机构设置、人员调配、资源配置方面等方面，无不受到网络环境的影响。网络危机下的处理正是在这种影响下被逐步实践和加以应用的。
二、网络危机下的处理对政府公共管理机关的的影响
网络危机下的处理对政府公共管理机关的的影响是非常巨大的，无论是传统意义上的危机处理，还是网络危机下的处理，一般都是在公共管理机关的主导下进行的。两者的区别只是处理理念、机构设置、处理模式、处理平台方面存在差异，其主导方面还在于公共管理机关引导、指挥、沟通和协调。因此，研究网络危机下的处理对公共管理机关的的影响在很大程度上可以促进网络危机下的处理相关理论的发展。
1、网络危机下的处理对政府公共管理机关危机处理理念上的影响
首先，政府公共管理机关应当抓住网络信息技术高速发展发展这个奇迹契机，由精通网络专业知识、社会经验丰富处理危机专业人员同包括法律专家、经济专家、会计师、经济师、自动化控制专家、工程师等人员在内的专家组成专业性的危机处理团队，专门处理网络危机，科学、合理地建立健全各类网络危机处理的流程，用流程处理模式代替传统的处理模式，实现网络危机下的信息对称。其次，是要在变官本位理念为服务理念，以为广大网民提供高效、优质的网络信息服务作为政府公共管理部门处理网络危机的立足点。同广大网民建立一种真实的、公开的、相互信任和理解、透明的信息共享服务。取得广大网民对网络危机下的处理工作人员的信任，促使网民的言论顺应政府公共管理部门的引导，实现网民的自我约束，从而将网络危机下的处理引发不良影响的风险降到最低限度。第三是注重将网络危机下的处理效益性理念深入到政府公共管理机关危机处理工作人员的信念中，并且在具体的危机处理过程中予以落实。第四是政府公共管理机关在危机处理时间观念上的影响。
2、网络危机下的处理对政府公共管理机关处理危机机构设置方面的影响
首先是根据网络危机的出现状况，打破行政区域的限制，改变了危机处理的机构设置。例如在四川雅安地震的处理过程中，改变了以前以中央政府为主导的救援。按照李克强总理的要求，四川省委、省政府作为危机处理的主要机关，全面负责震后处理工作，国务院有关部门以及各个方面的力量按照四川省委、省政府做好帮助和支持。地震信息披露工作也由四川省委、省政府牵头组织实施。由于四川省委、省政府指挥、协调、沟通工作做得较好，中央与地方、地方与中央各个部门、地方与其它相关方面接触和互动到位，使整个社会对地震的状况、以及政府相关公共管理部门的准备、救援以及进展满意度较高，得到了外界的一致认可。其次是整合政府公共管理机关内部关于网络危机下的处理机构的设置，围绕网络危机下的处理的需求设置诸如突发公共事件领导组织、危机教育机构等部门，建立起应急预案，并按照应急预案进行演练，政府部门的危机应对，特别是演练教育的娴熟使政府公共管理部门在危机出现时危机处理运行机制有效地发挥了充分的作用。
3、网络危机下的处理对政府公共管理机关危机处理模式的影响
网络危机下的处理对政府公共管理机关危机处理模式的影响主要体现在政府公共管理机关以“行业+地理分布”的危机处理模式替代了传统的“一刀切”的危机处理模式。仍以四川雅安地震的处理过程为例，在危机处理中，始终以四川省委、省政府牵头组织，供电、供水、交通、金融机构、保险机构、企业行会、红十字等慈善组织同四川省委、省政府相互协调，共同开展抗震救灾工作。4月20日，地震发生后，金融机构启动应急服务机制预案，建设银行、工商银行、农业银行、兴业银行、国家开发银行、中国银行、华夏银行、浦发银行、交通银行、民生银行、广发银行、东亚银行、渣打中国共向向四川灾区人民捐款9665万元用于救灾工作；保险业在中国保险业监督委员会的倡议下，不仅赔付了逾千万的保险金，而且中国人寿保险公司、中国太平人寿、中国人民保险公司、太平洋保险、泰康人寿、新华保险、中华保险、阳光保险、华安保险、生命人寿、建信人寿、友邦保险、中意人寿四川灾区人民捐款6800万元。国内各大企业也纷纷捐款，支援灾区。国家能源局抗震救灾应急指挥领导协调小组按照雅安电网结线图，快速部署电网抢修、电力恢复供应工作，并组织840余人的应急队伍，调集211台发电机、12辆发电车携带卫星通讯设施等赶赴灾区，协同四川省电力公司在较短时间内恢复了灾区大部分区域的电力供应。水利部长江水利委员会水保局紧急抽调设备、人员、试剂，科学有序开展水质安全应急监测，确保了灾区用水安全。
三、网络危机下的处理对社会公众的影响
1、网络危机下的处理使社会公众将网络作为其表达诉求的平台
网络危机下的处理使社会公众将网络作为其表达诉求的平台是网络危机下的处理对社会公众的首要的影响。社会公众在我国社会主义经济发展过程中遇到的涉及自己切身利益的重大事项，需要通过一定的途径表达自己的诉求，当社会大众看到网络危机下的处理快速、有效的情况下，往往会采用各种手段将自己的诉求通过网络这个平台予以发布，并且有可能采取夸大其词地方法，试图引起更多民众的支持和各方舆论的支持，从而引起政府相关部门的高度重视，以期尽快达到满足自己经济利益的目的。
2、网络成为公众表达参与社会管理的意愿的平台
网络成为公众表达参与社会管理的意愿的平台是网络危机下的处理对社会公众的第二个的影响。随着我国物质文化水平的不断提高，公民受教育程度的逐步提高，使公众参与我国社会管理的热情空前提高，参与社会管理的能力也有了长足的进步。这为公众表达参与社会管理提供了可能，但是在民众参与社会管理途径没有得到充分拓展的情况下，网络由于其表达意愿，参与政治、经济、文化事务的自由行和便利性，成为广大网民青睐的对象，网络逐步成成为公众表达参与社会管理的意愿的平台。网络传播的开放性特点为给广大网民提供了良好的表达自己思想、规划社会生活各个方面生活的途径，同时，网络信息传播的高速性和网络覆盖面的无限性又成为迅速控制危机的有力保证。公众通过网络表达自己参政议政意愿的最终目的是建立同政府的“共建共治”，从我国目前的状况来看，社会公众参与社会管理的机制没有有效建立，社会公众参与社会管理的途径过于单一，社会公众参与社会管理资源配置还很不合理。同时，政府公共管理部门对网络危机下的处理的重视程度使广大网民看到了众参与社会管理可能，通过关注网络信息发布和参与对相关危机事件的评论及出谋划策实现自己参与社会管理的梦想。因此，网络危机下的处理对公众的重要影响之一就是网络成为了社会公众参与社会管理、表达诉求的平台。
参考文献：
[1]沈岳.新媒体在政府危机公关中的负面效应及政府对策研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008；11
[2]张丽莉.从危机传播视角看新媒体环境下的突发事件传播[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2010；5月31日
[3]刘嘉.新媒体介入前后危机传播比较研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2009；5月31
[4]邱立楠.论公共危机事件中新媒体的角色以及传播权利救济[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2011；3月31日
作者简介：张莉，女，河南郑州，单位：广西大学（530004）
关键词：网络危机 处理 公共管理机关 社会公众 影响
一、引言
随着信息化时代的到来，网络的飞速发展和网民数量的急剧增长，网络环境下的人类社会在道德观、价值观、世界观方面变得日趋复杂和多样化，尤其是在危机发生的时候，按照传统的危机处理模式已经远远不能满足社会各界及公众的需求，在这种环境下，无论是政府部门、新闻媒体部门或者是普通的公民个人，随着网络环境的变化，应对危机的理念、组织、协调以及相关部门在机构设置、人员调配、资源配置方面等方面，无不受到网络环境的影响。网络危机下的处理正是在这种影响下被逐步实践和加以应用的。
二、网络危机下的处理对政府公共管理机关的的影响
网络危机下的处理对政府公共管理机关的的影响是非常巨大的，无论是传统意义上的危机处理，还是网络危机下的处理，一般都是在公共管理机关的主导下进行的。两者的区别只是处理理念、机构设置、处理模式、处理平台方面存在差异，其主导方面还在于公共管理机关引导、指挥、沟通和协调。因此，研究网络危机下的处理对公共管理机关的的影响在很大程度上可以促进网络危机下的处理相关理论的发展。
1、网络危机下的处理对政府公共管理机关危机处理理念上的影响
首先，政府公共管理机关应当抓住网络信息技术高速发展发展这个奇迹契机，由精通网络专业知识、社会经验丰富处理危机专业人员同包括法律专家、经济专家、会计师、经济师、自动化控制专家、工程师等人员在内的专家组成专业性的危机处理团队，专门处理网络危机，科学、合理地建立健全各类网络危机处理的流程，用流程处理模式代替传统的处理模式，实现网络危机下的信息对称。其次，是要在变官本位理念为服务理念，以为广大网民提供高效、优质的网络信息服务作为政府公共管理部门处理网络危机的立足点。同广大网民建立一种真实的、公开的、相互信任和理解、透明的信息共享服务。取得广大网民对网络危机下的处理工作人员的信任，促使网民的言论顺应政府公共管理部门的引导，实现网民的自我约束，从而将网络危机下的处理引发不良影响的风险降到最低限度。第三是注重将网络危机下的处理效益性理念深入到政府公共管理机关危机处理工作人员的信念中，并且在具体的危机处理过程中予以落实。第四是政府公共管理机关在危机处理时间观念上的影响。
2、网络危机下的处理对政府公共管理机关处理危机机构设置方面的影响
首先是根据网络危机的出现状况，打破行政区域的限制，改变了危机处理的机构设置。例如在四川雅安地震的处理过程中，改变了以前以中央政府为主导的救援。按照李克强总理的要求，四川省委、省政府作为危机处理的主要机关，全面负责震后处理工作，国务院有关部门以及各个方面的力量按照四川省委、省政府做好帮助和支持。地震信息披露工作也由四川省委、省政府牵头组织实施。由于四川省委、省政府指挥、协调、沟通工作做得较好，中央与地方、地方与中央各个部门、地方与其它相关方面接触和互动到位，使整个社会对地震的状况、以及政府相关公共管理部门的准备、救援以及进展满意度较高，得到了外界的一致认可。其次是整合政府公共管理机关内部关于网络危机下的处理机构的设置，围绕网络危机下的处理的需求设置诸如突发公共事件领导组织、危机教育机构等部门，建立起应急预案，并按照应急预案进行演练，政府部门的危机应对，特别是演练教育的娴熟使政府公共管理部门在危机出现时危机处理运行机制有效地发挥了充分的作用。
3、网络危机下的处理对政府公共管理机关危机处理模式的影响
网络危机下的处理对政府公共管理机关危机处理模式的影响主要体现在政府公共管理机关以“行业+地理分布”的危机处理模式替代了传统的“一刀切”的危机处理模式。仍以四川雅安地震的处理过程为例，在危机处理中，始终以四川省委、省政府牵头组织，供电、供水、交通、金融机构、保险机构、企业行会、红十字等慈善组织同四川省委、省政府相互协调，共同开展抗震救灾工作。4月20日，地震发生后，金融机构启动应急服务机制预案，建设银行、工商银行、农业银行、兴业银行、国家开发银行、中国银行、华夏银行、浦发银行、交通银行、民生银行、广发银行、东亚银行、渣打中国共向向四川灾区人民捐款9665万元用于救灾工作；保险业在中国保险业监督委员会的倡议下，不仅赔付了逾千万的保险金，而且中国人寿保险公司、中国太平人寿、中国人民保险公司、太平洋保险、泰康人寿、新华保险、中华保险、阳光保险、华安保险、生命人寿、建信人寿、友邦保险、中意人寿四川灾区人民捐款6800万元。国内各大企业也纷纷捐款，支援灾区。国家能源局抗震救灾应急指挥领导协调小组按照雅安电网结线图，快速部署电网抢修、电力恢复供应工作，并组织840余人的应急队伍，调集211台发电机、12辆发电车携带卫星通讯设施等赶赴灾区，协同四川省电力公司在较短时间内恢复了灾区大部分区域的电力供应。水利部长江水利委员会水保局紧急抽调设备、人员、试剂，科学有序开展水质安全应急监测，确保了灾区用水安全。
三、网络危机下的处理对社会公众的影响
1、网络危机下的处理使社会公众将网络作为其表达诉求的平台
网络危机下的处理使社会公众将网络作为其表达诉求的平台是网络危机下的处理对社会公众的首要的影响。社会公众在我国社会主义经济发展过程中遇到的涉及自己切身利益的重大事项，需要通过一定的途径表达自己的诉求，当社会大众看到网络危机下的处理快速、有效的情况下，往往会采用各种手段将自己的诉求通过网络这个平台予以发布，并且有可能采取夸大其词地方法，试图引起更多民众的支持和各方舆论的支持，从而引起政府相关部门的高度重视，以期尽快达到满足自己经济利益的目的。
2、网络成为公众表达参与社会管理的意愿的平台
网络成为公众表达参与社会管理的意愿的平台是网络危机下的处理对社会公众的第二个的影响。随着我国物质文化水平的不断提高，公民受教育程度的逐步提高，使公众参与我国社会管理的热情空前提高，参与社会管理的能力也有了长足的进步。这为公众表达参与社会管理提供了可能，但是在民众参与社会管理途径没有得到充分拓展的情况下，网络由于其表达意愿，参与政治、经济、文化事务的自由行和便利性，成为广大网民青睐的对象，网络逐步成成为公众表达参与社会管理的意愿的平台。网络传播的开放性特点为给广大网民提供了良好的表达自己思想、规划社会生活各个方面生活的途径，同时，网络信息传播的高速性和网络覆盖面的无限性又成为迅速控制危机的有力保证。公众通过网络表达自己参政议政意愿的最终目的是建立同政府的“共建共治”，从我国目前的状况来看，社会公众参与社会管理的机制没有有效建立，社会公众参与社会管理的途径过于单一，社会公众参与社会管理资源配置还很不合理。同时，政府公共管理部门对网络危机下的处理的重视程度使广大网民看到了众参与社会管理可能，通过关注网络信息发布和参与对相关危机事件的评论及出谋划策实现自己参与社会管理的梦想。因此，网络危机下的处理对公众的重要影响之一就是网络成为了社会公众参与社会管理、表达诉求的平台。
参考文献：
[1]沈岳.新媒体在政府危机公关中的负面效应及政府对策研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008；11
[2]张丽莉.从危机传播视角看新媒体环境下的突发事件传播[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2010；5月31日
[3]刘嘉.新媒体介入前后危机传播比较研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2009；5月31
[4]邱立楠.论公共危机事件中新媒体的角色以及传播权利救济[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2011；3月31日
作者简介：张莉，女，河南郑州，单位：广西大学（530004）