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以促进城乡互动为目标,通过分析我国农村宅基地使用权流转的制度前提和制度设计的侧重点,认为农村宅基地使用权流转制度的设计应致力于构建城乡之间的良性互动关系,基于宅基地有偿使用原则构建宅基地流转市场,并制定流转规程和有利于加快乡村发展的流转收益分配机制,促进农村宅基地使用权规范、健康、有序流转。