【摘 要】
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人的人格是社会关系发展的产物。在分配关系占主导地位的社会中 ,人的人格必然是属于依附型的 ;而在交换关系占主导地位的社会中 ,人的人格应当是属于独立型的。但是 ,在交换
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人的人格是社会关系发展的产物。在分配关系占主导地位的社会中 ,人的人格必然是属于依附型的 ;而在交换关系占主导地位的社会中 ,人的人格应当是属于独立型的。但是 ,在交换关系占主导地位的条件下 ,一些领域中依然存在着依附人格。这是与社会的主流不一致的。所以 ,需要分析这些领域中依附人格存在的基础 ,并寻找消除依附人格的出路。公共行政的领域就是人的独立人格尚未生成的领域 ,这不仅是因为公共行政的领域是一个非交换的领域 ,交换关系前提下的独立人格在这个领域中很难得到响应。而且 ,也由于这个领域中的权力结构依然属于统治和管理型式的集权结构 ,这种结构必然会要求人的依附与之相伴随。公共行政领域中独立人格的出现有赖于行政体系性质的根本改变
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