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改革开放以来,我国的非政府组织得到了空前的发展,发挥着越来越重要的作用,成为人们社会生活中不可或缺的重要组织形式。然而在我国现阶段,非政府组织的发展还处在初级阶段,其作用的发挥还比较有限。因此,在理论上对非政府组织的作用和发展进行认识就显得很有必要,这对其在社会转型期发挥应有的作用具有重大意义。