2020年年初以来,为有效应对新冠肺炎疫情对经济的冲击,人民银行面向中小银行先后推出三千亿元防疫再贷款、五千亿元和一万亿元专项再贷款,并创新推出普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达实体经济的货币政策工具,用于支持中小银行加大涉农、小微企业和民营企业信贷投放.上述政策有效支持了小微企业和民营企业等市场主体渡过难关,实现保市场主体稳定经济的政策初衷,但贷款的快速增长叠加复杂的经济金融形势也使得中小银行面临资本补充的新问题.一方面,中小银行的服务对象主要是小微和民营企业,因而是上述货币政策工具的主要传导者,资本约束将使这些货币政策的最终落地效果大打折扣;另一方面,中小银行本身规模小、实力弱、抗风险能力不强,资本不足将在制约中小银行可持续发展的同时,加剧潜在的系统性风险,影响金融稳定.因此,无论是从宏观层面还是微观层面来看,解决当前中小银行资本补充面临的新问题意义重大.