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1背景编制和实施城市抗震防灾规划是保障城市安全和提高城市综合抗震能力的重要途径。城市抗震防灾规划是针对城市规划、建设、运行和应急的全过程,按照不低于规定的基本防御目标,依据对规划范围内的地震危害程度估计,合理安排防灾布局和建设用地评价与要求,制定基础设施、城区建筑、地震次生灾害防御的抗震防灾措施,针对应急救援和避震疏散做出统一规划。