大力发展职业教育和解决大、中专毕业生就业问题是党和政府高度重视的大事,也是促进国家人力资源科学发展,社会和谐稳定的大事。因此,国家制定了很多很好的方针政策,并且取得了一定的成果。当然,解决大、中专毕业生的就业问题是一个系统工程。笔者认为,要想让受过教育的广大青年学有所得、学有所用,要想让在中国境内经营的企业长期、健康地生存,要想我国人力资源建设和社会更加稳定、和谐地发展,系统、科学、严格地规范企业用工制度是非常重要的。
　　一、存在的问题及原因分析
　　1.我国目前就业和招工存在的问题
　　(1)大量的学生毕业后没有就业。据有关部门通报的是近40%的大学毕业生找不到工作,中专学生的就业率虽然达到了95%,但由于绝大多数企业用工制度不规范、工作时间太长,实行“八对八(早上8点到晚上8点、晚上8点至次日早上8点的工作作息制)”的“两班倒”工作制,年青工人们由于得不到充足的休息,没时间与亲友聚会,更没时间学习,离职率也高达30%以上。这不仅浪费了家庭和国家的教育投入,荒废了学生的青春,引起了新的“读书无用论”等不良社会意识,而且也给社会的安宁与和谐制造了危机。
　　(2)许多企业招不到工人,因而出现部份企业的产品质量无保障、减产或破产等经营危机。
　　2.产生问题的原因
　　(1)我国国有企业多年来的用工情况是“招工少、裁员多”。目前的用工单位主要是外资、中外合资或民营企业。“企业存在的目的是盈利”——这是许多学者给企业下的“定义”,外资或民营企业更是如此!绝大部分企业制定了科学、严格而又规范的管理制度,一切制度的目标指向都是“利润”,把“盈利”当作了企业唯一的目标,“以人为本”“和谐发展”只是动听的口号;再加上国有企业对国家劳动力用工市场的调整能量太小,因此导致企业用工只偏重“科学”和“利润”,而不考虑“人本”和“发展”,导致企业的用工的规范水平,尤其是工作作息时间的规范水平日渐低下。
　　(2)近几年国家对企业提出了关于“最低工资制度”和各种“社保”规定(笔者发现,大部分工人的社保费相当于其工资的40%)等,在表面上看起来提高了就业人员的待遇,也实实在在加重了企业的负担和工人的劳动强度。而企业要想节支增效,就只好少招工人并延长工人的工作时间来实现;而“两班倒”“八对八”的工作制,使得工人没有充足的休息时间,没有时间走亲访友,没有时间调整自己的心情,更没有时间学习“充电”。这不仅对工人的身心健康不利,更使大量年青人对工作“望而却步”,使大量的应该就业的年青人干脆放弃找工作。 人总是要干点事的,年青人不去干工作就会去干什么呢?不干好事、就会干坏事!因而“吃老族”的有之,找个“黄世仁”把自己卖掉的有之,“打牛”的、“卖拐”的、当社会“混混”的有之……造成了民风低俗、社会不安宁、家庭负担重、家长经济和心理压力大等不良的问题,不仅给社会制造了不稳定的因素,也浪费了宝贵的人力资源。
　　 (3)由于大量离职员工的影晌,使得不敢或不愿参加工的年青人越来越多,也使企业的招工更加艰难。因此工厂要么就是把一个工人当两个工人用,要么就招些根本就没上学和培训的廉价工人,形成更严重的“超时用工”和“读书无用论”观念盛行的恶性循环。
　　二、对策及设想
　　中国的劳动力储备十分充足,需要就业的人数非常多。规范和完善企业用工及作息制度,不仅有利于企业发展,有利于社会和谐,也有利于我国人力资源的持续、科学发展。就业的不充分,大量“无业游民”的社会保障问题不仅增大了国家的社会保障压力,也增大了企业的经营负担,对国家“持续发展”“和谐发展”也是十分不利的。长时间、单调的工作不仅会完全损害工人的工作乐趣感,对员工的身心也是有伤害的。而且由于工人们没有时间进行“再学习”,将会使“学习型社会”不可能建立,国民的素质不可能再提高,国家的“可持续发展战略”难能实现。笔者认为,要解决以上困境,单靠企业、学校、或仅仅依靠政府将是艰难甚至是行不通的,而是必须三方联动、齐心协力才能破解大学生就业难、企业招工难的问题。
　　1.推行每周工作六天,每天工作八小时制度,加大超时工作的补偿
　　借国家“产业调整”之机,强力推行每周工作六天(或周工作五天、每周加班时间不超过八小时),每天工作八小时的规章制度,建议加大超时工作的补偿机制。即周一至周五加班按平常工资的10倍,周末加班按20倍,国家法定假期加班按30倍的员工加班身心补偿制度,使靠廉价工人挣钱的企业进行工艺和技术升级。
　　2.对企业提供各种支持
　　对遵守国家规定的企业,政府在职工社会养老保险、税收等方面给予优惠或补贴;同时加大对劳动密集型企业的扶持和支持力度。从资金、财税、社保各方面给予关照,切实给企业营造一个良好的经营环境,让更多的民营企业能得以生存和发展,让更多的年青人愿意工作并且有工作岗位,让每个国民为自己的社会保险卖单,使社会更加公平,国家社保压力减轻。
　　3.适当提高“中国制造”的价格
　　这样做虽然会在短时期内降低中国产品在世界上的竞争力,但是至少有三大好处:一是让企业有较好的经营空间;二是避免外国人用了中国的物美价廉的商品还指责中国人“倾销”;三是避免或减少没有参与社会生产的“混混们”对生产者的剥削、使社会更加公平。
　　4.加大对学生的培养力度
　　加强大、中专学生吃苦能力、就业能力、创业能力和职业道德品质的培养教育力度,加大对创业者的支持和关怀力度。使大、中专学生能够安心于在平凡的企业从事平凡的工作,诚心诚意地与企业共同发展;能够自己创业并带动同学们就业;使大、中专学生就业的安心,创业的有信心;彻底改变大、中专学生就业难和企业招工难的局面。
　　笔者认为,如果政府、企业、学校共同努力,如果国家能够实现凡是参加学习和培训的公民“劳者有其岗”,如果企业能使工作对工人而言不再是一种单调而又“漫长的操作”,如果每个人都能自己承担“养老金”的交费责任……那么,国家的财政压力将会减少,企业人力资源将会更加充足,也将会促进社会更加公平、和谐和持续地发展。
　　(作者单位:武汉市娲石技术学校,武汉电大阳逻分校)