官场为何迷信风行

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  全国政协委员、中国科技馆原馆长王渝生进行的调查显示,中国国民科学素质普遍偏低,接近半数的中国公民相信“求签”,约四分之一相信“星座预测”,五分之一相信“相面”和“周公解梦”。科学素质排位最高的是青少年和学生,其次是企业领导者,而政府官员及公务员只排在了第三位。
  说政府官员和公务员科学素质低,可能很多公众会感同身受。在日常生活中,官场迷信也几乎成为一种“潜规则”,比如某地粮食局挪用国家粮食储备库资金修建“粮神殿”;比如一些地方官员修建豪华“活人墓”;比如名胜佛寺越来越多地成为官员进香求神的宝地;比如666、777等一类的车牌是官员的首选号码等不一而足。官员的科学素质不如学生高,看来也不足为奇。
  一个不可回避的事实是,当前我国国民的科学素质确实不容乐观。据有关部门的一份中国公众科学素养调查报告显示,中国公众达到基本科学素养水平的比例仅为0.2%。但是无论如何,作为社会的精英,政府官员及公务员的科学素质,在全民中应该是属于比较高甚至是最高的。那为什么官场迷信能如此风行如此有市场呢?
  笔者认为,与其说官员科学素质低,倒不如说是其公共精神的缺失与背离。作为国家公职人员,作为公共服务队伍中的一员,作为公共服务政府的具体执行者,政府官员所履行的公共职责和承担的公共职能,以及工作的公共服务属性,决定了公务员必须具有一种“公共精神”。公共精神被认为是公务员群体“头顶的星空和心中的道德律”。之所以出现非常惊人的决策失误和浪费,一个基本的原因,其实就是决策者,也就是我们的公共政府,还缺少对国家和人民的负责精神,缺少一个责任政府和国家公务员最基本的公共精神。
  再就是,在公共权力的领域之内,即便是政府官员和公务员的科学素质再高,但是如果缺少必要的监督机制,套用一句名言“绝对的权力会带来绝对的科学素质低”,无比自负的不受制约的权力,也会极大地消解和降低政府官员和公务员所具有的科学素养。换句话说,政府官员和公务员参与公共事务的素质,以及科学决策的产生,并不单纯地取决于政府官员和公务员的科学素养。决策过程不科学,科学素养再高的政府官员和公务员,也难免做出愚蠢的决策。
  如果背离和缺失了公共精神,脱离了政府决策的民主和监督机制,而拿政府官员和公务员的科学素质低说事,也就没有了任何现实意义。先有公共精神,再谈官员“科学素质”;先有民主和监督机制,才会有科学决策,也才能使政府官员和公务员的科学素养有所体现。
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