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建设工程由于具有投资大．建设周期长．技术要求复杂、涉及面广等特点．使其在施工中，由于资金不足使工程难以继续．被迫中途停工或追加投资或改换施工队伍．直接受害者是建设单位与施工企业双方．并对国家财产造成严重损失。因而使建筑业成为一种高风险的行业．如何降低成本、控制风险．成为工程风险管理的目标。工程风险管理主要有两种形式：工程保险和工程保证担保。控制风险的手段有风险回避、风险分担、风险多元化、风险预备金和风险转移等。工程风险转移的重要途径之一．就是工程保证担保。