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文章指出了部分水利建设项目存在的征地补偿、移民安置、水土保持方案、环境影响评价、节能评估、社会稳定风险评估等前期立项审批文件（外部条件）相对滞后、前期工作深度不够的原因。从思想认识上、法律要求上、和水利建设项目客观规律性等方面深刻分析了以上外部条件的重要性和必要性。为进一步贯彻和落实科学发展观，规范水利建设项目前期工作程序及要求，提高相关前期立项审批外部条件的审批效率，提高水利工程前期工作整体质量，提供了理论依据及建议性措施。