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摘要：解放思想是党的思想路线的本质要求和提高工作服务能力和水平的必然要求。公路交通发展服务于国民经济和社会发展大局、服务于社会主义新农村建设和服务于广大人民群众安全便捷出行等“三个服务”是公路工作适应新要求、推进科学发展的出发点和落脚点。多年来，河池公路系统在解放思想的指引下公路事业取得了可喜的成就，但也存在一系列问题。本文对这些问题进行了分析，并提出了相应的措施，即坚定不移地解放思想，克服三种陈旧观念，强化三个发展意识，坚持发展思路，破解影响发展瓶颈，不断提高公路“三个服务”能力和水平。
关键字：公路；解放思想；能力；水平；提高
Abstract: emancipating the mind is the party's ideological line of the essential requirements and improve work service ability and the level of request inevitably. Highway traffic development service compilation of economic and social development, the overall situation, and service of socialist new rural construction and service to the broad masses of the safety and convenient travel "three service" is working to adapt to the new requirements, highway of scientific development of the starting point and the foothold. For many years, Co. in emancipating the mind highway system under the guidance of the highway undertaking have gained great achievements, but there are a series of problems. This paper analyzed the problems, and puts forward some corresponding measures, namely unswervingly emancipating the mind, overcome three obsolete concepts, strengthen the consciousness of three development, adhere to the development ideas and crack affect development bottleneck, continuously improve the highway "three service" ability and level.
Key word: highway; Emancipating the mind; Ability; Level; improve
中图分类号：D261文献标识码： A 文章编号：
前言：
解放思想，是黨的思想路线的本质要求，是适应新形势、战胜新挑战、推动新发展、实现新跨越的强大思想武器，是深入贯彻落实科学发展观和不断提高服务能力和水平的必然要求。当前，各行各地纷纷掀起了解放思想的热潮，满怀激情向高的攀、跟强的比、与快的赛，跨越追赶，发展势头强劲，竞争形势激烈。公路交通是国民经济的重要血脉。公路交通发展服务于国民经济和社会发展大局、服务于社会主义新农村建设和服务于广大人民群众安全便捷出行等“三个服务”，是公路工作适应新时期新阶段新要求、推进科学发展的出发点和落脚点。多年来，公路交通为河池经济发展的“颈瓶”已逐步打破，为河池社会经济发展作出了重要贡献，但离上级的要求和职工群众的期望还有一定差距。为此，必须克服制约河池公路发展的思想障碍和体制机制障碍，破解影响发展难题，以思想大解放带动河池公路事业大发展，提高“三个服务”能力和水平。
一、当前河池公路系统不同程度地存在思想不够解放的问题
（一）不想解放思想。有人认为，与自己的过去相比，河池公路事业发展不错了，因职工收入逐年提高、职工工作和生活条件逐年改善而沾沾自喜，存在小进则满和不思进取的思想，认为没有必要再解放思想，对加快发展缺乏紧迫感，忧患意识淡薄；有的是“懒”字当头，不愿深入调查研究查找工作的差距和管理上存在的突出问题，对加快发展缺乏使命感。
（二）不敢解放思想。一些同志思想僵化，“怕”字当头，前怕狼，后怕虎，怕越雷池半步，怕犯改革探索的错误，不敢突破惯例，不敢超越“本本”，工作求稳怕乱，当改不改，当断不断，徘徊观望；一些同志认为向领导提意见，领导会不高兴，会给“小鞋”穿。
（三）不会解放思想。有些同志不深入基层调查研究，缺乏胆识，面对新矛盾新问题束手无策，不知从何入手解放思想；工作找不到突破口，解决问题思路窄、办法少，打不开新局面；有的认为搞公路养护和公路建设“等、靠、要”是天经地仪的，不用搞什么解放思想，小交通狭隘思想比较根深蒂固，主动出击意识淡薄，也没有市场竞争意识。 这些思想问题影响和制约公路事业的改革发展。要增强解放思想的自觉性和坚定性，做到敢于解放思想、真正解放思想、善于解放思想。
二、解放思想提高河池公路“三个服务”能力和水平的措施
（一）克服陈旧的发展观念，强化科学的发展意识
要紧密思想实际，在破除影响加快公路发展的陈旧观念和传统习惯上下工夫，在完善体制机制上下工夫，在工作作风的突出问题上下工夫，立足实际和困难，为加快发展注入动力。
1.克服自满保守思想观念，强化危机忧患意识。近年来，河池公路系统各项工作不断取得新的成绩，但一些职工还存在保守落后、满足现状、不求上进的思想和生搬硬套的现象。要破除故步自封的思想，抓住主要矛盾，增强加快发展的责任感和紧迫感，坚持以公路养建管征为中心，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，提高公路“三个服务”能力和水平。
2.克服片面发展观念，强化科学发展意识。抓住和解决阻碍科学发展、加快发展主要矛盾，牢固树立科学发展理念，从提高“三个服务”能力和水平的高度坚持“建养并重”，抓好公路重点工程、农村公路建设，实施以提高路况为目的的养护技术对策，加强对特差等路、危险路段、危桥等专项整治。开展养护创新工作，提高养护技术含量，推广应用新技术、新工艺、新材料，降低养护成本，提高养护效益。
3.克服因循守旧观念，强化改革创新意识，解决影响河池公路建设发展的体制机制问题。以当前兴起交通建设新高潮、事业单位和公路管理机制改革为契机，破除因循守旧观念，加快关键环节改革步伐，在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的公路体制机制等方面取得新突破。不断增强创新意识，提高创新能力，鼓励和支持勇于改革创新，推进理念、机制新和政策措施创新，以思想大解放促改革，带动公路事业大发展。
（二）深入解放思想，明确“三个坚持”发展思路
要贯彻落实科学发展观，提高公路“三个服务”能力和水平，就是要深刻领会其基本内涵，并落实到公路建设、养护、管理各个环节，使之成为推动公路科学发展的重要指导思想。
1.坚持以发展为第一要务。对照先进地区明确发展主要方向，提高现有公路等级和标准，完善公路网结构。加大养护投入，提高公路路况水平。积极参與公路建设，拓展公路项目建设市场，增强公路“三个服务”能力和水平，推进公路新一轮大发展。
2.坚持以人为本为核心。对照社会需求完善公路主体职能，加快超期服役路段改造，加强公路养护管理，克服重建轻养、干支不平衡问题，为群众提供良好出行条件。加强路政日常巡查，改善城镇过境路段路容路貌，提高行业文明执法水平。加快危桥加固维修和安保工程建设，保障民生需求，发挥公路交通社会服务功能。
3.坚持以全面协调可持续发展为基本要求。对照发展规划，规范行业管理行为。提高公路建设水平，规范公路养护，保证全寿命周期公路质量；推进公路科技进步，改善行业环境，节能降耗，推动“两型公路”建设；培育公路建养综合市场体系，完善公路防排辅助功能，增强普通公路抗灾应急保障能力。
（三）破解当前影响河池公路发展的瓶颈问题
要提高“三个服务”能力和水平，必须冲破以下阻碍河池公路事业发展的瓶颈问题。
1.增源节流，破除公路养护投资有限的瓶颈。河池公路部门管养的2913.5公里公路大部分是山区公路，抗灾能力低，养护难度大，养护投资有限。要破除这个瓶颈，就要注重科学编报投资计划和合理分配养护经费；注重争取上级在资金方面更多支持；活学活用和用足政策法规，保护路产路权，确保公路设施完好；整合资源优势，挖掘财力潜力，弥补养护投资不足；严把经费开支，把有限资金用在事关大局、事关全局刀刃上。
2.整合资源、发挥优势，破除养护职工收入偏低的瓶颈。要发挥公路养护部门点多、面广、线长等方面优势，挖掘内部潜力，精心科学养护，提高养护职工收入；要科学计划安排，组织养护职工参与养护工程施工，支持和鼓励养护职工开展路外创收提高其收入；要整合专业技术人才资源，发挥施工机械、技术等优势，以公路养护工程项目为依托向其他行业扩展，提高其收入。3.规范干部行为，破除工作效率低、办事拖拉和不按章办事的瓶颈。各级领导干部要进一步深入群众和实际，及时发现问题，善于总结思考,妥善解决问题；建立和完善单位内部激励与制约机制，发挥职能部门和管理干部工作主观能动性,增强按章办事的意识和能力；加强作风建设，注重督促检查, 确保政令畅通、依法依章办事。
4.加强法制宣传，破除群众片面理解法律法规，干扰公路管理的瓶颈。在路政执法和公路通行费征收中，一些人对相关法律法规缺乏系统理解，认为路政执法尤其是“治超”工作目的是收钱；“治超”工作影响着当地经济发展；国家拨款建设的公路，公路部门对其收取公路通行费可由公路部门支配等误解，干扰路政执法和收费秩序现象时有发生。要加大宣传力度，加强与当地党委、政府沟通协调，及时妥善处理在公路管理活动中出现的新情况、新问题；通过开展 “公开大接访”、“领导干部下访”等活动，对影响公路和谐、稳定发展的矛盾纠纷进行排查调处，以思想大解放推动矛盾纠纷的处理，限时调结，不留积案，确保稳定。
5.加强学习，破除管理干部思想守旧、不思发展的瓶颈。要完善考核评价机制，通过以思想解放程度和工作成效作为选拔任用干部重要条件，树立“能者上、平者让、庸者下”新理念；要加强组织外出考察学习，开拓视野，更新观念，营造学先进、赶先进浓厚氛围；要加强理论武装头脑，破除保守思想，树立敢为人先的思想观念，向解放思想要发展空间，充满信心地克服发展过程中各种新难题。
三、结语
解放思想，是适应新形势、战胜新挑战、推动新发展、实现新跨越的强大思想武器，是不断提高服务能力和水平的必然要求。只有坚定不移地解放思想，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，才能不断提高公路“三个服务”的能力和水平。
参考文献：
［1］胡锦涛总书记2007年６月２５日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话
［2］努力做好“三个服务” 推进交通事业又好又快发展，交通部部长李盛霖在2007年全国交通工作会议上的讲话
［3］谢商成，加快农村公路建设破解经济发展瓶颈，中国集体经济·下，2011年第3期
［4］刘祥飞，关于提高公路交通公共服务能力的思考，交通运输部管理干部学院学报，2011年 第04期
［5］吴秀荣，以改革创新开拓公路养护新思路，河北企业，2010年 第05期
关键字：公路；解放思想；能力；水平；提高
Abstract: emancipating the mind is the party's ideological line of the essential requirements and improve work service ability and the level of request inevitably. Highway traffic development service compilation of economic and social development, the overall situation, and service of socialist new rural construction and service to the broad masses of the safety and convenient travel "three service" is working to adapt to the new requirements, highway of scientific development of the starting point and the foothold. For many years, Co. in emancipating the mind highway system under the guidance of the highway undertaking have gained great achievements, but there are a series of problems. This paper analyzed the problems, and puts forward some corresponding measures, namely unswervingly emancipating the mind, overcome three obsolete concepts, strengthen the consciousness of three development, adhere to the development ideas and crack affect development bottleneck, continuously improve the highway "three service" ability and level.
Key word: highway; Emancipating the mind; Ability; Level; improve
中图分类号：D261文献标识码： A 文章编号：
前言：
解放思想，是黨的思想路线的本质要求，是适应新形势、战胜新挑战、推动新发展、实现新跨越的强大思想武器，是深入贯彻落实科学发展观和不断提高服务能力和水平的必然要求。当前，各行各地纷纷掀起了解放思想的热潮，满怀激情向高的攀、跟强的比、与快的赛，跨越追赶，发展势头强劲，竞争形势激烈。公路交通是国民经济的重要血脉。公路交通发展服务于国民经济和社会发展大局、服务于社会主义新农村建设和服务于广大人民群众安全便捷出行等“三个服务”，是公路工作适应新时期新阶段新要求、推进科学发展的出发点和落脚点。多年来，公路交通为河池经济发展的“颈瓶”已逐步打破，为河池社会经济发展作出了重要贡献，但离上级的要求和职工群众的期望还有一定差距。为此，必须克服制约河池公路发展的思想障碍和体制机制障碍，破解影响发展难题，以思想大解放带动河池公路事业大发展，提高“三个服务”能力和水平。
一、当前河池公路系统不同程度地存在思想不够解放的问题
（一）不想解放思想。有人认为，与自己的过去相比，河池公路事业发展不错了，因职工收入逐年提高、职工工作和生活条件逐年改善而沾沾自喜，存在小进则满和不思进取的思想，认为没有必要再解放思想，对加快发展缺乏紧迫感，忧患意识淡薄；有的是“懒”字当头，不愿深入调查研究查找工作的差距和管理上存在的突出问题，对加快发展缺乏使命感。
（二）不敢解放思想。一些同志思想僵化，“怕”字当头，前怕狼，后怕虎，怕越雷池半步，怕犯改革探索的错误，不敢突破惯例，不敢超越“本本”，工作求稳怕乱，当改不改，当断不断，徘徊观望；一些同志认为向领导提意见，领导会不高兴，会给“小鞋”穿。
（三）不会解放思想。有些同志不深入基层调查研究，缺乏胆识，面对新矛盾新问题束手无策，不知从何入手解放思想；工作找不到突破口，解决问题思路窄、办法少，打不开新局面；有的认为搞公路养护和公路建设“等、靠、要”是天经地仪的，不用搞什么解放思想，小交通狭隘思想比较根深蒂固，主动出击意识淡薄，也没有市场竞争意识。 这些思想问题影响和制约公路事业的改革发展。要增强解放思想的自觉性和坚定性，做到敢于解放思想、真正解放思想、善于解放思想。
二、解放思想提高河池公路“三个服务”能力和水平的措施
（一）克服陈旧的发展观念，强化科学的发展意识
要紧密思想实际，在破除影响加快公路发展的陈旧观念和传统习惯上下工夫，在完善体制机制上下工夫，在工作作风的突出问题上下工夫，立足实际和困难，为加快发展注入动力。
1.克服自满保守思想观念，强化危机忧患意识。近年来，河池公路系统各项工作不断取得新的成绩，但一些职工还存在保守落后、满足现状、不求上进的思想和生搬硬套的现象。要破除故步自封的思想，抓住主要矛盾，增强加快发展的责任感和紧迫感，坚持以公路养建管征为中心，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，提高公路“三个服务”能力和水平。
2.克服片面发展观念，强化科学发展意识。抓住和解决阻碍科学发展、加快发展主要矛盾，牢固树立科学发展理念，从提高“三个服务”能力和水平的高度坚持“建养并重”，抓好公路重点工程、农村公路建设，实施以提高路况为目的的养护技术对策，加强对特差等路、危险路段、危桥等专项整治。开展养护创新工作，提高养护技术含量，推广应用新技术、新工艺、新材料，降低养护成本，提高养护效益。
3.克服因循守旧观念，强化改革创新意识，解决影响河池公路建设发展的体制机制问题。以当前兴起交通建设新高潮、事业单位和公路管理机制改革为契机，破除因循守旧观念，加快关键环节改革步伐，在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的公路体制机制等方面取得新突破。不断增强创新意识，提高创新能力，鼓励和支持勇于改革创新，推进理念、机制新和政策措施创新，以思想大解放促改革，带动公路事业大发展。
（二）深入解放思想，明确“三个坚持”发展思路
要贯彻落实科学发展观，提高公路“三个服务”能力和水平，就是要深刻领会其基本内涵，并落实到公路建设、养护、管理各个环节，使之成为推动公路科学发展的重要指导思想。
1.坚持以发展为第一要务。对照先进地区明确发展主要方向，提高现有公路等级和标准，完善公路网结构。加大养护投入，提高公路路况水平。积极参與公路建设，拓展公路项目建设市场，增强公路“三个服务”能力和水平，推进公路新一轮大发展。
2.坚持以人为本为核心。对照社会需求完善公路主体职能，加快超期服役路段改造，加强公路养护管理，克服重建轻养、干支不平衡问题，为群众提供良好出行条件。加强路政日常巡查，改善城镇过境路段路容路貌，提高行业文明执法水平。加快危桥加固维修和安保工程建设，保障民生需求，发挥公路交通社会服务功能。
3.坚持以全面协调可持续发展为基本要求。对照发展规划，规范行业管理行为。提高公路建设水平，规范公路养护，保证全寿命周期公路质量；推进公路科技进步，改善行业环境，节能降耗，推动“两型公路”建设；培育公路建养综合市场体系，完善公路防排辅助功能，增强普通公路抗灾应急保障能力。
（三）破解当前影响河池公路发展的瓶颈问题
要提高“三个服务”能力和水平，必须冲破以下阻碍河池公路事业发展的瓶颈问题。
1.增源节流，破除公路养护投资有限的瓶颈。河池公路部门管养的2913.5公里公路大部分是山区公路，抗灾能力低，养护难度大，养护投资有限。要破除这个瓶颈，就要注重科学编报投资计划和合理分配养护经费；注重争取上级在资金方面更多支持；活学活用和用足政策法规，保护路产路权，确保公路设施完好；整合资源优势，挖掘财力潜力，弥补养护投资不足；严把经费开支，把有限资金用在事关大局、事关全局刀刃上。
2.整合资源、发挥优势，破除养护职工收入偏低的瓶颈。要发挥公路养护部门点多、面广、线长等方面优势，挖掘内部潜力，精心科学养护，提高养护职工收入；要科学计划安排，组织养护职工参与养护工程施工，支持和鼓励养护职工开展路外创收提高其收入；要整合专业技术人才资源，发挥施工机械、技术等优势，以公路养护工程项目为依托向其他行业扩展，提高其收入。3.规范干部行为，破除工作效率低、办事拖拉和不按章办事的瓶颈。各级领导干部要进一步深入群众和实际，及时发现问题，善于总结思考,妥善解决问题；建立和完善单位内部激励与制约机制，发挥职能部门和管理干部工作主观能动性,增强按章办事的意识和能力；加强作风建设，注重督促检查, 确保政令畅通、依法依章办事。
4.加强法制宣传，破除群众片面理解法律法规，干扰公路管理的瓶颈。在路政执法和公路通行费征收中，一些人对相关法律法规缺乏系统理解，认为路政执法尤其是“治超”工作目的是收钱；“治超”工作影响着当地经济发展；国家拨款建设的公路，公路部门对其收取公路通行费可由公路部门支配等误解，干扰路政执法和收费秩序现象时有发生。要加大宣传力度，加强与当地党委、政府沟通协调，及时妥善处理在公路管理活动中出现的新情况、新问题；通过开展 “公开大接访”、“领导干部下访”等活动，对影响公路和谐、稳定发展的矛盾纠纷进行排查调处，以思想大解放推动矛盾纠纷的处理，限时调结，不留积案，确保稳定。
5.加强学习，破除管理干部思想守旧、不思发展的瓶颈。要完善考核评价机制，通过以思想解放程度和工作成效作为选拔任用干部重要条件，树立“能者上、平者让、庸者下”新理念；要加强组织外出考察学习，开拓视野，更新观念，营造学先进、赶先进浓厚氛围；要加强理论武装头脑，破除保守思想，树立敢为人先的思想观念，向解放思想要发展空间，充满信心地克服发展过程中各种新难题。
三、结语
解放思想，是适应新形势、战胜新挑战、推动新发展、实现新跨越的强大思想武器，是不断提高服务能力和水平的必然要求。只有坚定不移地解放思想，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，才能不断提高公路“三个服务”的能力和水平。
参考文献：
［1］胡锦涛总书记2007年６月２５日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话
［2］努力做好“三个服务” 推进交通事业又好又快发展，交通部部长李盛霖在2007年全国交通工作会议上的讲话
［3］谢商成，加快农村公路建设破解经济发展瓶颈，中国集体经济·下，2011年第3期
［4］刘祥飞，关于提高公路交通公共服务能力的思考，交通运输部管理干部学院学报，2011年 第04期
［5］吴秀荣，以改革创新开拓公路养护新思路，河北企业，2010年 第05期