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美军对朝鲜的战争能力和作战企图的推测
美国认为，朝鲜的地面部队有约100万人，编成170个师和旅，包括步兵、炮兵、坦克兵、机械化步兵和特种部队。其中，约60％的师和旅部署在平壤、元山一线以南，即将南北朝鲜分开的“非军事区”北侧。地面部队的70％，包括70万部队、8 000门火炮和2 000辆坦克驻守在非军事区160．9千米(100英里)范围内。这些部队中相当一部分备有地下工事，仅前沿基地就有4 000多个地下工事。朝鲜一共有12 000多门自行火炮和牵引火炮，这些火炮大部分都陈旧不堪，射程有限。但朝鲜有约500门远程火炮——170毫米火炮和240毫米多管火箭炮——可打到汉城，这一数字是90年代中期的两倍。这些远程系统部署在非军事区附近，可对整个汉城发动毁灭性的进攻。朝鲜不需要机动任何火炮，就可在数小时内以每小时50余万发的强度对美韩联合部队司令部的防线进行打击。朝鲜海军在前线附近的前沿基地部署了430艘水面作战舰只和50余艘潜艇。朝鲜共有790架战斗机，约40％部署在前线附近。
因此，美军认为朝鲜军队只需简单的准备就能从驻地发动进攻。这意味着朝鲜不需要事先调整部署，随时都可能对韩国发动突然袭击。他们判断朝鲜的战略是“闪击战”战略，即在韩国国家力量充分动员起来之前，或美国大规模增援部队到达和部署之前，就摧毁美韩联军的防线，占领韩国一部或全部。首要目标是在30天内全面统一朝鲜半岛，第二位的目标才是保卫朝鲜。
美国设想朝鲜为了达成这一雄心勃勃的目标，将进行两线作战。第一条战线是用常规力量沿非军事区突破美韩防线，击溃美韩联合部队，向半岛南端快速挺进。第二条战线是用特种作战部队在美韩联军司令部后方进行袭击和破坏活动。朝鲜对韩国的攻势由三个阶段组成：第一阶段的目标是突破韩国沿非军事区的防线，击溃前沿部署部队。第二阶段的目标是孤立汉城，巩固战果。第三阶段的目标是乘胜追击，击垮韩美军余部，占领整个半岛。
美国还假设了朝鲜的主要进攻方向，并对其进行分析：最可能的主要进攻方向是汉城的西北部和东北部。汉城的西部是宽阔的海岸平原，因此是进攻汉城的理想通道。汉城东北部有铁原或文山走廊，但进攻部队必须跨过汉江或临津江(这些江冬天虽然会结冰，但冰面的硬度不足以支撑重装甲)。朝鲜的进攻路线极有可能是沿开城—汶山、金旺、铁原走廊突击，然后占领汉城。汉城的北部主要是稻田，机动部队不依赖道路很难行进。东海岸平原非常狭窄，居民较少，美韩军的防御虽较薄弱，但山地地形限制了朝鲜进攻部队的机动。
关于朝鲜是否会使用大规模杀伤性武器，美军的判断是：摧毁汉城或越过非军事区挖一块土地，朝鲜并不需要使用携带核、生、化弹头的远程导弹。但如果美韩军队发动反攻，并踏上朝鲜的领土，这些武器可能会用于慑止或击退美韩军对朝鲜的反攻行动。
美军在朝鲜半岛的部署情况
从朝鲜战场的角度看，美军的战略部署可分为四线：第一线是直接部署在朝鲜半岛的部队；第二线是驻日部队，它是驻朝美军的直接依托；第三线是驻阿拉斯加、夏威夷、关岛等地的部队；第四线是驻美国本土部队。这里我们主要介绍美军在朝鲜半岛的部署情况。
近十几年来，驻韩美军人数曾长期处于稳定状态。截止2004年8月，驻韩美军在其责任区大约驻有37 500人，包括各型飞机约225架。2004年8月，第2旅战斗队开赴伊拉克，使驻韩美军实际人数降了5 000，降到32 500人。
驻韩美军的最高作战指挥机构是成立于1978年11月的韩美联合部队司令部。联合司令部由双方派出相同数量的人员组成，司令官由双方派员轮流担任。司令部下设陆、海、空三军司令部。驻韩美军陆军司令部即第8集团军司令部驻汉城，所辖部队主要是步兵第2师。步2师(司令部驻东豆川里)是一支空地一体作战的机械化部队，也是美军在朝鲜半岛进行战术和战役作战的唯一的地面部队。步2师24小时处于战备状态，部署在汉江以北的15个营地上，是美韩军在汉江以北机动的战役预备队。该师火力强，善于打机动战，既有重型装备，又有空中机动能力。在自己的武装直升机的配合下，该师具有从己方前沿向前30～70千米纵深作战的能力。地面部队还包括若干“爱国者”导弹连、“阿帕奇”直升机中队，以及各种保障、情报和其它部队。2004年8月，第2师第2旅战斗队开赴伊拉克后，地面部队实际人数降到了22 500人，其中8 753人来自第2步兵师。此外，第8集团军还可以动用由第4海上预置中队保管的一个旅的装备。
美空军第7航空队司令部驻乌山，辖2个战斗机联队、3个战斗机中队，装备各型飞机约100架，约8 300人，部署在群山、乌山、水原和大丘四个空军基地上。此外，美国在韩国的乌山基地还配置有3架U-2R高空侦察机，每天出动一次收集战略情报。
驻韩美海军规模很小，只有293名官兵和52名陆战队员，主要驻在釜山基地。海军没有出海任务，而是与其它军种部队一起执行各种联合作战和协同作战任务，负责朝鲜半岛各种联合行动、演习的计划和实施。
此外，美国在韩国还有许多非军事人员，可分为两类，即承包商和军人家属，前者约有4 000人，后者约有11 500人。到2004年3月21日，美军另有8 500名官兵在驻韩美军责任区，他们是来参加“接收、集结、投送和一体化”演习和“雏鹰”演习的，这些临时来的部队于2004年4月前离开了朝鲜半岛。
2004年5月，美军宣布把3 600名官兵从韩国调往伊拉克，这是冷战结束以来美国首次大批裁减驻韩美军。2004年6月7日，由美国助理国防部长理查德·劳利斯率领的代表团会见了韩国官员，提出要撤出驻韩美军37 500人中的三分之一。两天的会谈还涉及将7 000人的美军部队从北部边界附近的基地迁往汉城以南的军营。
2004年10月6日，美国国防部宣布，经过几个月的闭门磋商后，美国和韩国就从韩国重新部署12 500名美军达成最后协议。第一阶段于2004年执行，第2旅战斗队及其附属部队已于2004年8月被派往伊拉克，这次重新部署约5 000人。第二阶段是2005-2006年，美国将重新部署5 000人(2005年达到3 000人，2006年2 000人)，涉及的部队包括战斗部队、战斗支援部队、战斗勤务支援部队及其它附属部队和支援部队。第三阶段也即最后阶段，2007～2008年，美国将重新部署2 500人，主要是支援部队。
驻日部队是驻韩美军的直接依托，由陆军、空军、海军和海军陆战队组成，约有47 000名官兵、52 000名家属、5 500名国防部文职雇员和23 500名日本工作人员。空军、海军和陆战队共有各型飞机约350架。
5027作战计划——对朝基本作战计划
5027作战计划 是美韩联合部队司令部的基本作战计 划。该计划是1973年由美韩联合部队司令詹姆斯·F·霍林斯沃斯将军提出来的。5027作战计划历经30多年，先后有5027-94、5027-00、5027-02，5027-04计划。其指导思想是在逐渐变化的：美韩联军边进行抵抗，边沿朝鲜装甲部队进攻路线从非军事区后撤50英里→在战斗区域前沿稳定住防线，并对朝鲜军队实施大规模空中打击→挡住朝鲜的初期攻势，为进行反攻重新组织部队，以及最后对朝鲜发动全面进攻并占领平壤→布什政府新的“先发制人”作战理念强调快速突击，甚至都不与韩国商量。从这一步步的变化，可以看出美国近年来对朝鲜问题的态度。
5027作战计划设想朝鲜发动进攻时，美韩联军边进行抵抗，边沿朝鲜装甲部队进攻路线从非军事区后撤80．45千米(50英里)，在宽阔的汉江以南建立坚固支撑点(霍林斯沃斯防线)，在此等待美国援军到达，准备进行反攻。因此，美国担心朝鲜怀疑美国保卫韩国的决心，霍林斯沃斯后将5027计划的重点改为前沿部署进攻战略，其目的是使朝鲜相信，对韩国的进攻可能带来朝鲜政权的垮台。按照这一计划，美韩联军的大部分火炮、坦克和步兵部署到了非军事区以南仅8千米(5英里)的地区。霍林斯沃斯将军宣称这些部队击退朝鲜的进攻后将挥师北上。他给美军第2步兵师两个旅下达的任务是占领非军事区北侧平壤的南大门开城，并允诺用B-52轰炸机对朝鲜进行昼夜轰炸，通过一场“激烈但短暂的战争”占领朝鲜首都平壤。
目前尚不清楚若美韩联军根本不是朝鲜进攻部队的对手，霍林斯沃斯计划是否有在朝鲜半岛使用战术核武器的内容。当时美国国会办公室的预测是，如果不使用核武器，美韩的新计划将导致汉城在战争初期沦陷。1975年，霍林斯沃斯将军提出了“9天战争计划”，设想经过700～800架次的空袭和激烈的地面战斗后，将朝鲜在数天内击败。
此后，虽随着国际和地区安全形势、美国军事战略重点和军政主要领导人的更替，5027计划不断发生变化，但防守反击始终是其基本指导思想。美国的计划所依据的基本判断是，朝鲜虽然会在数处越过非军事区，但不可能巩固住在汉城周围的战果，最终将会被赶回到非军事区北侧。关键问题是做好朝鲜准备发动进攻的战略预警。由于朝鲜对军事活动严格保密，据说美韩的预警时间已从约10天缩短到了约3天。
第一阶段，美韩军将实施积极的前沿防御，进行步兵、炮兵和装甲兵联合兵种地面战斗，旨在保卫汉城。美国空、海军部队将遂行紧密空中支援、空中遮断和纵深打击任务。第二阶段，美韩联军坚决阻止朝军的攻势，集中精力夺占要地，给朝军造成进一步伤亡。第三阶段，当美军的地面增援部队完成部署，韩军补充兵员后，开始对朝鲜实施强有力的反击，旨在摧毁其军事力量。战争计划设想美国陆军和海军陆战队在朝鲜的蜂腰部实施两栖进攻。海军陆战队倾全力建立滩头堡，相当力量的陆军部队快速进行超越海岸进攻。
美国认为，美韩防御计划将受山区地形的影响。朝鲜半岛被公认为是多山地带，适于步兵作战，既不利于地面部队快速机动，也不利于空中密集轰炸。但朝鲜却部署了大量对于实现突破至关重要的装甲部队，而这些部队还要通过狭窄的对于美军的轰炸极为有利的走廊，这意味着新的朝鲜战争可能与1950～1953年的截然不同。
5027-94作战计划 1994年，美国太平洋总部司令对5027计划进行了修改。新计划设想的情境是韩国军队能够大大迟滞朝鲜的攻势，在战斗区域前沿(非军事区以南32～48千米)稳定住防线，并对朝鲜军队实施大规模空中打击。美国增援部队一到，美韩联合部队就开始实施报复性进攻。美国海军陆战队远征部队(约一个师的兵力)和第82空中突击师与韩军的几个师一道，将从东海岸向元山方向发动地面进攻，并侍机在元山附近实施两栖登陆，然后直插平壤。同时，美韩联合部队将从汉城北部对平壤发动大规模的反攻，两个方向最终在平壤会合。
达成这一结局取决于两个条件：第一，韩国军队必须在战争爆发后5-15天内挡住朝鲜攻势；第二，他们必须将防线稳定15～20天，这是美国和韩国军队动员起来进行反攻所必需的。
韩国和美国的计划包括摧毁朝鲜的政权。据韩国国家电视台1994年3月24日报道，如果朝鲜对韩国发动进攻，汉城和华盛顿计划推翻朝鲜政权。韩国广播系统称，该计划不仅设想将朝鲜军队赶回北方，而且要发动反攻占领平壤，推翻金日成政权。
5027-96作战计划 经过1994年的核危机，美军对5027作战计划进行了彻底审查，并与日本达成了如果美国与朝鲜进入战争状态可使用日本基地的协议。1999年5月24日，日本议会通过了新修订的《日美防务合作指针》，允许美国准备对朝战争时，在日本和太平洋基地驻扎军队。
5027-98作战计划 1998年后半年通过的5027-98作战计划提出了新的作战思想。5027计划过去的版本侧重阻止朝鲜的进攻，将他们赶回到非军事区北侧。新的作战计划更明确地强调对朝鲜的进攻行动。美国一位高级官员称：“当我们动手时，他们将失去采取任何军事行动的能力，我们要将他们全部消灭。”新计划的目标是“推翻朝鲜的国家体制，结束其领导人金正日的领导地位，在韩国的控制下重组国家。”
新计划还将反击朝鲜针对汉城的生化武器进攻放在优先地位。韩国军方预计50枚携带神经毒气弹头的导弹就能导致汉城1 200万居民中38％以上的人口死亡。
新计划要求“全面击败”朝鲜武装部队和政府，整个行动分四个阶段实施：朝鲜进攻前的准备和预警，挡住朝鲜的初期攻势，为进行反攻重新组织部队，以及最后对朝鲜发动全面进攻并占领平壤。
新的作战计划强调，若情报部门掌握朝鲜准备发动战争的确凿证据，美韩联军可对朝鲜的军事基地，包括远程火炮和空军基地发动先发制人的攻击。若朝鲜表现出明显的准备发动进攻的征候，而美国又不想坐等韩国遭受攻击，美国将使用预先准备好的武器对朝鲜境内事先标定的目标进行毁灭性打击。
1998年11月当这个新的战争计划泄露给媒体后，顿时加剧了美国和朝鲜之间的紧张关系。朝鲜猛烈抨击5027-98战争计划，认为这是侵略朝鲜的战争宣言。1998年12月2日，朝鲜军方发言人指出，朝鲜有权集结大量的军队并发动牵制性进攻。同日，朝鲜人民军总参谋部发表长篇官方声明，警告说美国正在挑起一场新的战争，强调朝鲜人民军将奋起迎战。“我们不要战争，但也不会逃避战争。如果战争强加在我们头上，我们不会错过这个机会。”平壤公开声明的一个显著特色是它切实把美国的5027战争计划作为迫近的威胁，坚信5027战争计划已经在实施中。
5027-00作战计划 据2000年12月4日发表的韩国国防白皮书，若一场新的战争在朝鲜半岛爆发，美国将在朝鲜半岛部署69万人。很明显，美军大幅度扩大了介入规模。90年代 初期是48万人，90年代中期是63万人。据2000年的“分阶段部队展开数据”，一旦朝鲜半岛出现突发情况，美军将在90天内部署69万人的部队、160艘海军舰只和1 600架飞机。增援部队由陆军师、载有高性能战斗机的航母战斗群、战术战斗机联队以及来自冲绳和美国本土的陆战队远征部队组成。
韩国国防部认为美军增加援兵规模是实行新的“双赢战略”的结果，该战略要求美国有能力在中东和东亚同时进行两场战争。美国的计划强调在战争初期部署反大规模杀伤性武器装备、对朝鲜炮兵部队进行攻击的航空母舰和先进作战飞机。
美军的增援方式主要有三种：“灵活威慑选择”、“力量模块组合”和“分阶段部队展开数据”。“灵活威慑选择”适用于战争迫在眉睫时，可分为政治、经济、外交和军事选择，共有约150种威慑方案。如果通过“灵活威慑选择”进行的战争威慑失败，“力量模块组合”措施用于在战争初期最需要支援的时候，对战斗部队或战斗支援部队进行增援。“分阶段部队展开数据”主要指战争爆发前主力部队提前计划部署。“分阶段部队展开数据”方式有三种部队：到位部队，或正被部署到朝鲜半岛的部队；提前计划部队，或紧急情况下分阶段部署的部队；应招部队，即需要时能部署的部队。
5027-02作战计划 2002年2月，美国军方在9·11恐怖袭击事件后对5027作战计划进行了更新，新计划对推翻朝鲜领导人金正日所需兵力进行了新的计算。
2002年中期，美国国防部长拉姆斯菲尔德的一位高级助手简要透露了打击朝鲜大规模杀伤性武器的作战思想。这一计划是布什政府新的“先发制人”作战理念的具体应用，它强调快速突击，甚至都不与韩国商量。这一消息一传开，美国政府高官，包括国务卿科林·鲍威尔和美军太平洋总部司令托马斯·法戈海军上将马上开始做工作，封杀了对这一计划的进一步讨论。
5027-04作战计划 “伊拉克自由行动”后，驻韩美军在乌山空军基地召开了一次高级军官会议，评估了5027作战计划的空军部分。会议于2003年5月22日至23日召开，据第7航空队司令兰斯．史密斯中将称，会议总结了无人机使用的经验教训，并“将之运用于2003年的计划和战略中”。这次空军指挥官会议讨论了特定目标和新技术的影响。2003年5月24日的《星条旗报》援引史密斯将军的话说，作战计划改动幅度很大。
5027-04作战计划的另一个重点是弹道导弹防御。鉴于“爱国者”导弹是美军部署的唯一一种导弹防御系统，美国国防部希望导弹防御的“三种能力”能在2004年开始出现。即作为太平洋试验场的一部分部署在阿拉斯加的陆基拦截系统，部署在战舰上的“宙斯盾”海基拦截系统，以及机载激光拦截器。这些武器能在紧急情况下提供对付朝鲜导弹攻击的能力，尽管这些能力是非常有限的。
按照美国导弹防御局的计划，2004-2005年，陆基中段防御由18套陆基拦截器组成，其中2套在加利福尼亚州的范登堡空军基地，16套在阿拉斯加州的格里利堡。海军的“宙斯盾”由10艘监视与跟踪驱逐舰、2艘攻击／监视与跟踪巡洋舰组成，所有舰只都装备8套“标准”3导弹拦截系统。陆军将拥有共281套“爱国者”3型导弹。2005年，海基X波段雷达将被引入导弹防御试验场，为远距离目标和干扰试验提供更实际的传感信息，以此提高作战能力。
5026作战计划——空中打击
5026作战计划或5026应急计划是一个对朝鲜关键目标实施外科手术式打击的计划。美国的如意算盘是既摧毁朝鲜的核设施，解决核危机，又不至于引发大规模地区战争。这种打击类似于1981年以色列对伊拉克奥西拉克核反应堆进行的先发制人打击，美军可以用B-2隐身轰炸机和F-117隐身战斗机对朝鲜境内的多处目标进行打击，包括在宁边的再处理设施。
1993-1994年的核危机中，克林顿政府国防部官员开始筹划对宁边进行外科手术式打击，驻韩美军司令加里·拉克将军提出了5026应急计划。该计划包括部署更多的空军中队，包括F-117战斗机中队到韩国，部署若干地面部队营以增援第2步兵师，再部署一个装备攻击机和“战斧”巡航导弹的航母战斗群。这个计划的优点是能在非常短的时间内，即几天内实施。
5026作战计划中，联合直接攻击弹药(JDAM)将是对朝进行空中打击的主力弹药。美国常驻韩国群山和乌山空军基地的作战力量使用JDAM炸弹的能力并不强，在3个F-16战斗机中队中，只有2个中队能使用这种弹药。驻群山的第35战斗机中队装备F-16C／D40型战斗机，已经过升级改造，故能用JDAM炸弹。驻群山的第80战斗机中队装备F-16C／D30型战斗机，也经过升级改造，能使用激光制导弹药，2003年7月8日成功进行了发射JDAM炸弹试验。然而，第36战斗机中队没有这样的能力。不论进行任何外科手术式打击，第35战斗机中队和第80战斗机中队一次只能投放192枚JDAM炸弹。
2003年3月初，美国向韩国和关岛部署了一批飞机，这使美国对该地区进行空中打击的能力大为增强。2003年2月28日，12架B-52H和12架B-lB轰炸机奉命部署到关岛的安德森空军基地。3月10日，美空军第3战斗机联队第90战斗机中队的约24架F-15E和800名官兵进驻乌山空军基地。3月14日，第49战斗机联队的6架F-117战斗机抵达群山空军基地。
这些部队加在一起足以实施一定规模的空袭。上述每一种飞机都能发射精确制导弹药，特别是JDAM。24架F-15E“攻击鹰”战斗机可发射96枚JDAM(每架4枚)，F-117战斗机可发射12枚JDAM(每架2枚)，B-lB“长矛骑兵”轰炸机可发射288枚JDAM(每架24枚)，B-52H轰炸机可发射216-360枚JDAM(每架18枚，取决于外挂装置的使用)。如果这些力量全部使用，美国有能力攻击612～756个目标点。
这还没有包括B-2轰炸机，该机可来自怀特曼空军基地，也可来自关岛。每架B-2可携带73 548千克JDAM炸弹。由于B-2轰炸机在战争中常常被用于首次空袭，因此该机在对朝作战中被使用的可能性是极大的。至于在对朝空袭中会使用多少架B-2轰炸机，这就很难说了。从过去的战争特别是阿富汗战争和伊拉克战争看，从2架到4架不等。
当然新近部署的这些飞机是被派往韩国或关岛参加演习或加强威慑的，到了2003年5月底、6月初，几乎所有飞机都返回了美国。
此外，美军还有一批舰只和潜艇可发射“战斧”巡航导弹。打击大队除了航母外，还有若干艘“提康德罗加”级巡洋舰，“伯克”级、“斯普鲁恩斯”级驱逐舰及“佩里”级导弹护卫舰。“小鹰”号航母打击大队可发射466枚“战斧”巡航导弹，“卡尔·文森”号航母打击大队可发射307枚“战斧”巡航导弹。
巡洋舰、驱逐舰和潜艇都可发射导弹对朝鲜境内的固定目 标进行打击。“徘徊者”电子干扰飞机可从航母起飞，对朝鲜的雷达和通信系统进行压制，B-2和F-117隐身飞机突破朝鲜空域，对高价值目标进行打击，其它重型轰炸机如B-lB和B-52，则对其它目标进行打击。
对朝鲜进行多大规模的打击，取决于目标清单是否限于大规模杀伤性武器，或是否包括其它目标，如地空导弹部队、空防雷达和指挥与控制系统等。在确定空袭规模的时候，飞行员所冒的风险程度也是一个考量因素。
然而，对朝鲜进行空中打击也会带来许多问题。其一，因为有一定数量的明显的打击目标，而且可能还会发现过去没有发现的新目标，因此只靠一轮外科手术式打击就摧毁朝鲜的核能力是不太现实的。足够生产两枚原子弹的钚还没有计算在内，这些材料极有可能储存在不同的地方。虽然空中力量或巡航导弹对朝鲜核设施的打击能对其造成严重损毁，但难以彻底摧毁其核计划。其二，有迹象显示部分可疑场所可能隐藏在山里，如何打击若干深藏地下的目标是一个棘手的问题。许多常规弹头对地下目标并没有足够的杀伤力，这大大限制了弹药的使用。此外，摧毁朝鲜的核设施主要靠美军使用高性能飞机进行打击，因为这些设施的防御非常坚固，巡航导弹可能难以奏效。其三，空袭带来的负面影。向也很大，对宁边核反应堆和其它可疑核生产设施的攻击可能引起核辐射，核辐射借助风力将影响到韩国，甚至对周围整个地区都有负面影。向。其四，在设计空袭方案的时候，既想使空袭效果最大化，又想把朝鲜报复的可能性减到最小，这是非常困难的。美国认为朝鲜领导人对美国的军事行动非常敏感，因此极有可能通过发动全面战争来回应美国的空中打击。其五，为了避免或将朝鲜的报复降到最低，美国必须考虑打击其指挥控制中心和炮兵阵地。这些炮兵阵地不仅威胁美军，而且威胁包括汉城在内的韩国目标。为了消除对日本和韩国南部地区的威胁，美军必须把导弹阵地列为目标。此外，美国还必须根据出动飞机的具体情况，压制朝鲜在关键目标周围的防空系统，这也是很难的。这种情况给美国带来的问题是打击目标太多。有高层指挥官提出，与其进行受到若干限制的空中打击，还不如干脆就将战争目标定位为进攻朝鲜。
其它作战计划——各对应一种假定情况
除了5026和5027作战计划外，美军还制定有其它对朝作战计划。
5028作战计划——西部大规模战区战争 5028作战计划是美军在东北亚地区的战争计划，是从美国在中东地区的大规模战争计划——1003作战计划发展而来。5028作战计划与5027作战计划有相似之处，最大的不同是兵力规模不同。有关5028作战计划的材料极少，1996年美军曾制定“太平洋总部5028-96应急计划”，但未披露任何细节。
5029作战计划——应对朝鲜解体
5029作战计划也叫5029应急计划，是美韩联合部队司令部为应付朝鲜解体而准备的一份作战计划。该计划的重点是应付朝鲜政权垮台后朝鲜难民涌入韩国和其它不寻常的情况。1999年8月，驻韩美军司令约翰·H·蒂兰利将军承认，美韩联合部队司令部已制定了一份应对朝鲜解体的计划。“如果我们没有这样一份计划，那才是不寻常的。我们正在准备各种各样的作战方案。”但他拒绝透露该计划的细节。
5030作战计划——强调心理战
2003年5月下旬，美国国防部长拉姆斯菲尔德指示军队领导人制定新的对朝作战计划——5030作战计划。2003年7月21日，《美国新闻与世界报道》发表布鲁斯·B·奥斯特和凯文·怀特劳的文章，首次披露了5030作战计划。5030作战计划的行动方案包括出动RC-135侦察机接近朝鲜空域飞行，引诱朝鲜值班截击机升空，以此消耗朝鲜的作战飞机和油料；突然举行军事演习，把朝鲜军队从地下掩体里引出来，或者把朝鲜军队赶回到地下掩体里去，从而暴露朝鲜的战争计划，消耗其储备的食物、水和其它物资。
5030作战计划还包括若干传统战争计划之外的军事行动，如破坏朝鲜的财政系统、瘫痪其战略信息网络。事实上，整个5030作战计划就是进攻性信息作战的一部分，核心作战思想是“心理战”，目的是消耗朝鲜有限的资源，拖垮其军队；制造恐慌，增加朝鲜军队的压力；施展攻心术，促使朝鲜百姓思想混乱、人民军将士倒戈。该计划的重点是促使军队对国家领导人金正日发动军事政变。这一计划在美国国内也引起了许多批评，认为该计划模糊了战争与和平的界限。
[编辑／王瑾]
美国认为，朝鲜的地面部队有约100万人，编成170个师和旅，包括步兵、炮兵、坦克兵、机械化步兵和特种部队。其中，约60％的师和旅部署在平壤、元山一线以南，即将南北朝鲜分开的“非军事区”北侧。地面部队的70％，包括70万部队、8 000门火炮和2 000辆坦克驻守在非军事区160．9千米(100英里)范围内。这些部队中相当一部分备有地下工事，仅前沿基地就有4 000多个地下工事。朝鲜一共有12 000多门自行火炮和牵引火炮，这些火炮大部分都陈旧不堪，射程有限。但朝鲜有约500门远程火炮——170毫米火炮和240毫米多管火箭炮——可打到汉城，这一数字是90年代中期的两倍。这些远程系统部署在非军事区附近，可对整个汉城发动毁灭性的进攻。朝鲜不需要机动任何火炮，就可在数小时内以每小时50余万发的强度对美韩联合部队司令部的防线进行打击。朝鲜海军在前线附近的前沿基地部署了430艘水面作战舰只和50余艘潜艇。朝鲜共有790架战斗机，约40％部署在前线附近。
因此，美军认为朝鲜军队只需简单的准备就能从驻地发动进攻。这意味着朝鲜不需要事先调整部署，随时都可能对韩国发动突然袭击。他们判断朝鲜的战略是“闪击战”战略，即在韩国国家力量充分动员起来之前，或美国大规模增援部队到达和部署之前，就摧毁美韩联军的防线，占领韩国一部或全部。首要目标是在30天内全面统一朝鲜半岛，第二位的目标才是保卫朝鲜。
美国设想朝鲜为了达成这一雄心勃勃的目标，将进行两线作战。第一条战线是用常规力量沿非军事区突破美韩防线，击溃美韩联合部队，向半岛南端快速挺进。第二条战线是用特种作战部队在美韩联军司令部后方进行袭击和破坏活动。朝鲜对韩国的攻势由三个阶段组成：第一阶段的目标是突破韩国沿非军事区的防线，击溃前沿部署部队。第二阶段的目标是孤立汉城，巩固战果。第三阶段的目标是乘胜追击，击垮韩美军余部，占领整个半岛。
美国还假设了朝鲜的主要进攻方向，并对其进行分析：最可能的主要进攻方向是汉城的西北部和东北部。汉城的西部是宽阔的海岸平原，因此是进攻汉城的理想通道。汉城东北部有铁原或文山走廊，但进攻部队必须跨过汉江或临津江(这些江冬天虽然会结冰，但冰面的硬度不足以支撑重装甲)。朝鲜的进攻路线极有可能是沿开城—汶山、金旺、铁原走廊突击，然后占领汉城。汉城的北部主要是稻田，机动部队不依赖道路很难行进。东海岸平原非常狭窄，居民较少，美韩军的防御虽较薄弱，但山地地形限制了朝鲜进攻部队的机动。
关于朝鲜是否会使用大规模杀伤性武器，美军的判断是：摧毁汉城或越过非军事区挖一块土地，朝鲜并不需要使用携带核、生、化弹头的远程导弹。但如果美韩军队发动反攻，并踏上朝鲜的领土，这些武器可能会用于慑止或击退美韩军对朝鲜的反攻行动。
美军在朝鲜半岛的部署情况
从朝鲜战场的角度看，美军的战略部署可分为四线：第一线是直接部署在朝鲜半岛的部队；第二线是驻日部队，它是驻朝美军的直接依托；第三线是驻阿拉斯加、夏威夷、关岛等地的部队；第四线是驻美国本土部队。这里我们主要介绍美军在朝鲜半岛的部署情况。
近十几年来，驻韩美军人数曾长期处于稳定状态。截止2004年8月，驻韩美军在其责任区大约驻有37 500人，包括各型飞机约225架。2004年8月，第2旅战斗队开赴伊拉克，使驻韩美军实际人数降了5 000，降到32 500人。
驻韩美军的最高作战指挥机构是成立于1978年11月的韩美联合部队司令部。联合司令部由双方派出相同数量的人员组成，司令官由双方派员轮流担任。司令部下设陆、海、空三军司令部。驻韩美军陆军司令部即第8集团军司令部驻汉城，所辖部队主要是步兵第2师。步2师(司令部驻东豆川里)是一支空地一体作战的机械化部队，也是美军在朝鲜半岛进行战术和战役作战的唯一的地面部队。步2师24小时处于战备状态，部署在汉江以北的15个营地上，是美韩军在汉江以北机动的战役预备队。该师火力强，善于打机动战，既有重型装备，又有空中机动能力。在自己的武装直升机的配合下，该师具有从己方前沿向前30～70千米纵深作战的能力。地面部队还包括若干“爱国者”导弹连、“阿帕奇”直升机中队，以及各种保障、情报和其它部队。2004年8月，第2师第2旅战斗队开赴伊拉克后，地面部队实际人数降到了22 500人，其中8 753人来自第2步兵师。此外，第8集团军还可以动用由第4海上预置中队保管的一个旅的装备。
美空军第7航空队司令部驻乌山，辖2个战斗机联队、3个战斗机中队，装备各型飞机约100架，约8 300人，部署在群山、乌山、水原和大丘四个空军基地上。此外，美国在韩国的乌山基地还配置有3架U-2R高空侦察机，每天出动一次收集战略情报。
驻韩美海军规模很小，只有293名官兵和52名陆战队员，主要驻在釜山基地。海军没有出海任务，而是与其它军种部队一起执行各种联合作战和协同作战任务，负责朝鲜半岛各种联合行动、演习的计划和实施。
此外，美国在韩国还有许多非军事人员，可分为两类，即承包商和军人家属，前者约有4 000人，后者约有11 500人。到2004年3月21日，美军另有8 500名官兵在驻韩美军责任区，他们是来参加“接收、集结、投送和一体化”演习和“雏鹰”演习的，这些临时来的部队于2004年4月前离开了朝鲜半岛。
2004年5月，美军宣布把3 600名官兵从韩国调往伊拉克，这是冷战结束以来美国首次大批裁减驻韩美军。2004年6月7日，由美国助理国防部长理查德·劳利斯率领的代表团会见了韩国官员，提出要撤出驻韩美军37 500人中的三分之一。两天的会谈还涉及将7 000人的美军部队从北部边界附近的基地迁往汉城以南的军营。
2004年10月6日，美国国防部宣布，经过几个月的闭门磋商后，美国和韩国就从韩国重新部署12 500名美军达成最后协议。第一阶段于2004年执行，第2旅战斗队及其附属部队已于2004年8月被派往伊拉克，这次重新部署约5 000人。第二阶段是2005-2006年，美国将重新部署5 000人(2005年达到3 000人，2006年2 000人)，涉及的部队包括战斗部队、战斗支援部队、战斗勤务支援部队及其它附属部队和支援部队。第三阶段也即最后阶段，2007～2008年，美国将重新部署2 500人，主要是支援部队。
驻日部队是驻韩美军的直接依托，由陆军、空军、海军和海军陆战队组成，约有47 000名官兵、52 000名家属、5 500名国防部文职雇员和23 500名日本工作人员。空军、海军和陆战队共有各型飞机约350架。
5027作战计划——对朝基本作战计划
5027作战计划 是美韩联合部队司令部的基本作战计 划。该计划是1973年由美韩联合部队司令詹姆斯·F·霍林斯沃斯将军提出来的。5027作战计划历经30多年，先后有5027-94、5027-00、5027-02，5027-04计划。其指导思想是在逐渐变化的：美韩联军边进行抵抗，边沿朝鲜装甲部队进攻路线从非军事区后撤50英里→在战斗区域前沿稳定住防线，并对朝鲜军队实施大规模空中打击→挡住朝鲜的初期攻势，为进行反攻重新组织部队，以及最后对朝鲜发动全面进攻并占领平壤→布什政府新的“先发制人”作战理念强调快速突击，甚至都不与韩国商量。从这一步步的变化，可以看出美国近年来对朝鲜问题的态度。
5027作战计划设想朝鲜发动进攻时，美韩联军边进行抵抗，边沿朝鲜装甲部队进攻路线从非军事区后撤80．45千米(50英里)，在宽阔的汉江以南建立坚固支撑点(霍林斯沃斯防线)，在此等待美国援军到达，准备进行反攻。因此，美国担心朝鲜怀疑美国保卫韩国的决心，霍林斯沃斯后将5027计划的重点改为前沿部署进攻战略，其目的是使朝鲜相信，对韩国的进攻可能带来朝鲜政权的垮台。按照这一计划，美韩联军的大部分火炮、坦克和步兵部署到了非军事区以南仅8千米(5英里)的地区。霍林斯沃斯将军宣称这些部队击退朝鲜的进攻后将挥师北上。他给美军第2步兵师两个旅下达的任务是占领非军事区北侧平壤的南大门开城，并允诺用B-52轰炸机对朝鲜进行昼夜轰炸，通过一场“激烈但短暂的战争”占领朝鲜首都平壤。
目前尚不清楚若美韩联军根本不是朝鲜进攻部队的对手，霍林斯沃斯计划是否有在朝鲜半岛使用战术核武器的内容。当时美国国会办公室的预测是，如果不使用核武器，美韩的新计划将导致汉城在战争初期沦陷。1975年，霍林斯沃斯将军提出了“9天战争计划”，设想经过700～800架次的空袭和激烈的地面战斗后，将朝鲜在数天内击败。
此后，虽随着国际和地区安全形势、美国军事战略重点和军政主要领导人的更替，5027计划不断发生变化，但防守反击始终是其基本指导思想。美国的计划所依据的基本判断是，朝鲜虽然会在数处越过非军事区，但不可能巩固住在汉城周围的战果，最终将会被赶回到非军事区北侧。关键问题是做好朝鲜准备发动进攻的战略预警。由于朝鲜对军事活动严格保密，据说美韩的预警时间已从约10天缩短到了约3天。
第一阶段，美韩军将实施积极的前沿防御，进行步兵、炮兵和装甲兵联合兵种地面战斗，旨在保卫汉城。美国空、海军部队将遂行紧密空中支援、空中遮断和纵深打击任务。第二阶段，美韩联军坚决阻止朝军的攻势，集中精力夺占要地，给朝军造成进一步伤亡。第三阶段，当美军的地面增援部队完成部署，韩军补充兵员后，开始对朝鲜实施强有力的反击，旨在摧毁其军事力量。战争计划设想美国陆军和海军陆战队在朝鲜的蜂腰部实施两栖进攻。海军陆战队倾全力建立滩头堡，相当力量的陆军部队快速进行超越海岸进攻。
美国认为，美韩防御计划将受山区地形的影响。朝鲜半岛被公认为是多山地带，适于步兵作战，既不利于地面部队快速机动，也不利于空中密集轰炸。但朝鲜却部署了大量对于实现突破至关重要的装甲部队，而这些部队还要通过狭窄的对于美军的轰炸极为有利的走廊，这意味着新的朝鲜战争可能与1950～1953年的截然不同。
5027-94作战计划 1994年，美国太平洋总部司令对5027计划进行了修改。新计划设想的情境是韩国军队能够大大迟滞朝鲜的攻势，在战斗区域前沿(非军事区以南32～48千米)稳定住防线，并对朝鲜军队实施大规模空中打击。美国增援部队一到，美韩联合部队就开始实施报复性进攻。美国海军陆战队远征部队(约一个师的兵力)和第82空中突击师与韩军的几个师一道，将从东海岸向元山方向发动地面进攻，并侍机在元山附近实施两栖登陆，然后直插平壤。同时，美韩联合部队将从汉城北部对平壤发动大规模的反攻，两个方向最终在平壤会合。
达成这一结局取决于两个条件：第一，韩国军队必须在战争爆发后5-15天内挡住朝鲜攻势；第二，他们必须将防线稳定15～20天，这是美国和韩国军队动员起来进行反攻所必需的。
韩国和美国的计划包括摧毁朝鲜的政权。据韩国国家电视台1994年3月24日报道，如果朝鲜对韩国发动进攻，汉城和华盛顿计划推翻朝鲜政权。韩国广播系统称，该计划不仅设想将朝鲜军队赶回北方，而且要发动反攻占领平壤，推翻金日成政权。
5027-96作战计划 经过1994年的核危机，美军对5027作战计划进行了彻底审查，并与日本达成了如果美国与朝鲜进入战争状态可使用日本基地的协议。1999年5月24日，日本议会通过了新修订的《日美防务合作指针》，允许美国准备对朝战争时，在日本和太平洋基地驻扎军队。
5027-98作战计划 1998年后半年通过的5027-98作战计划提出了新的作战思想。5027计划过去的版本侧重阻止朝鲜的进攻，将他们赶回到非军事区北侧。新的作战计划更明确地强调对朝鲜的进攻行动。美国一位高级官员称：“当我们动手时，他们将失去采取任何军事行动的能力，我们要将他们全部消灭。”新计划的目标是“推翻朝鲜的国家体制，结束其领导人金正日的领导地位，在韩国的控制下重组国家。”
新计划还将反击朝鲜针对汉城的生化武器进攻放在优先地位。韩国军方预计50枚携带神经毒气弹头的导弹就能导致汉城1 200万居民中38％以上的人口死亡。
新计划要求“全面击败”朝鲜武装部队和政府，整个行动分四个阶段实施：朝鲜进攻前的准备和预警，挡住朝鲜的初期攻势，为进行反攻重新组织部队，以及最后对朝鲜发动全面进攻并占领平壤。
新的作战计划强调，若情报部门掌握朝鲜准备发动战争的确凿证据，美韩联军可对朝鲜的军事基地，包括远程火炮和空军基地发动先发制人的攻击。若朝鲜表现出明显的准备发动进攻的征候，而美国又不想坐等韩国遭受攻击，美国将使用预先准备好的武器对朝鲜境内事先标定的目标进行毁灭性打击。
1998年11月当这个新的战争计划泄露给媒体后，顿时加剧了美国和朝鲜之间的紧张关系。朝鲜猛烈抨击5027-98战争计划，认为这是侵略朝鲜的战争宣言。1998年12月2日，朝鲜军方发言人指出，朝鲜有权集结大量的军队并发动牵制性进攻。同日，朝鲜人民军总参谋部发表长篇官方声明，警告说美国正在挑起一场新的战争，强调朝鲜人民军将奋起迎战。“我们不要战争，但也不会逃避战争。如果战争强加在我们头上，我们不会错过这个机会。”平壤公开声明的一个显著特色是它切实把美国的5027战争计划作为迫近的威胁，坚信5027战争计划已经在实施中。
5027-00作战计划 据2000年12月4日发表的韩国国防白皮书，若一场新的战争在朝鲜半岛爆发，美国将在朝鲜半岛部署69万人。很明显，美军大幅度扩大了介入规模。90年代 初期是48万人，90年代中期是63万人。据2000年的“分阶段部队展开数据”，一旦朝鲜半岛出现突发情况，美军将在90天内部署69万人的部队、160艘海军舰只和1 600架飞机。增援部队由陆军师、载有高性能战斗机的航母战斗群、战术战斗机联队以及来自冲绳和美国本土的陆战队远征部队组成。
韩国国防部认为美军增加援兵规模是实行新的“双赢战略”的结果，该战略要求美国有能力在中东和东亚同时进行两场战争。美国的计划强调在战争初期部署反大规模杀伤性武器装备、对朝鲜炮兵部队进行攻击的航空母舰和先进作战飞机。
美军的增援方式主要有三种：“灵活威慑选择”、“力量模块组合”和“分阶段部队展开数据”。“灵活威慑选择”适用于战争迫在眉睫时，可分为政治、经济、外交和军事选择，共有约150种威慑方案。如果通过“灵活威慑选择”进行的战争威慑失败，“力量模块组合”措施用于在战争初期最需要支援的时候，对战斗部队或战斗支援部队进行增援。“分阶段部队展开数据”主要指战争爆发前主力部队提前计划部署。“分阶段部队展开数据”方式有三种部队：到位部队，或正被部署到朝鲜半岛的部队；提前计划部队，或紧急情况下分阶段部署的部队；应招部队，即需要时能部署的部队。
5027-02作战计划 2002年2月，美国军方在9·11恐怖袭击事件后对5027作战计划进行了更新，新计划对推翻朝鲜领导人金正日所需兵力进行了新的计算。
2002年中期，美国国防部长拉姆斯菲尔德的一位高级助手简要透露了打击朝鲜大规模杀伤性武器的作战思想。这一计划是布什政府新的“先发制人”作战理念的具体应用，它强调快速突击，甚至都不与韩国商量。这一消息一传开，美国政府高官，包括国务卿科林·鲍威尔和美军太平洋总部司令托马斯·法戈海军上将马上开始做工作，封杀了对这一计划的进一步讨论。
5027-04作战计划 “伊拉克自由行动”后，驻韩美军在乌山空军基地召开了一次高级军官会议，评估了5027作战计划的空军部分。会议于2003年5月22日至23日召开，据第7航空队司令兰斯．史密斯中将称，会议总结了无人机使用的经验教训，并“将之运用于2003年的计划和战略中”。这次空军指挥官会议讨论了特定目标和新技术的影响。2003年5月24日的《星条旗报》援引史密斯将军的话说，作战计划改动幅度很大。
5027-04作战计划的另一个重点是弹道导弹防御。鉴于“爱国者”导弹是美军部署的唯一一种导弹防御系统，美国国防部希望导弹防御的“三种能力”能在2004年开始出现。即作为太平洋试验场的一部分部署在阿拉斯加的陆基拦截系统，部署在战舰上的“宙斯盾”海基拦截系统，以及机载激光拦截器。这些武器能在紧急情况下提供对付朝鲜导弹攻击的能力，尽管这些能力是非常有限的。
按照美国导弹防御局的计划，2004-2005年，陆基中段防御由18套陆基拦截器组成，其中2套在加利福尼亚州的范登堡空军基地，16套在阿拉斯加州的格里利堡。海军的“宙斯盾”由10艘监视与跟踪驱逐舰、2艘攻击／监视与跟踪巡洋舰组成，所有舰只都装备8套“标准”3导弹拦截系统。陆军将拥有共281套“爱国者”3型导弹。2005年，海基X波段雷达将被引入导弹防御试验场，为远距离目标和干扰试验提供更实际的传感信息，以此提高作战能力。
5026作战计划——空中打击
5026作战计划或5026应急计划是一个对朝鲜关键目标实施外科手术式打击的计划。美国的如意算盘是既摧毁朝鲜的核设施，解决核危机，又不至于引发大规模地区战争。这种打击类似于1981年以色列对伊拉克奥西拉克核反应堆进行的先发制人打击，美军可以用B-2隐身轰炸机和F-117隐身战斗机对朝鲜境内的多处目标进行打击，包括在宁边的再处理设施。
1993-1994年的核危机中，克林顿政府国防部官员开始筹划对宁边进行外科手术式打击，驻韩美军司令加里·拉克将军提出了5026应急计划。该计划包括部署更多的空军中队，包括F-117战斗机中队到韩国，部署若干地面部队营以增援第2步兵师，再部署一个装备攻击机和“战斧”巡航导弹的航母战斗群。这个计划的优点是能在非常短的时间内，即几天内实施。
5026作战计划中，联合直接攻击弹药(JDAM)将是对朝进行空中打击的主力弹药。美国常驻韩国群山和乌山空军基地的作战力量使用JDAM炸弹的能力并不强，在3个F-16战斗机中队中，只有2个中队能使用这种弹药。驻群山的第35战斗机中队装备F-16C／D40型战斗机，已经过升级改造，故能用JDAM炸弹。驻群山的第80战斗机中队装备F-16C／D30型战斗机，也经过升级改造，能使用激光制导弹药，2003年7月8日成功进行了发射JDAM炸弹试验。然而，第36战斗机中队没有这样的能力。不论进行任何外科手术式打击，第35战斗机中队和第80战斗机中队一次只能投放192枚JDAM炸弹。
2003年3月初，美国向韩国和关岛部署了一批飞机，这使美国对该地区进行空中打击的能力大为增强。2003年2月28日，12架B-52H和12架B-lB轰炸机奉命部署到关岛的安德森空军基地。3月10日，美空军第3战斗机联队第90战斗机中队的约24架F-15E和800名官兵进驻乌山空军基地。3月14日，第49战斗机联队的6架F-117战斗机抵达群山空军基地。
这些部队加在一起足以实施一定规模的空袭。上述每一种飞机都能发射精确制导弹药，特别是JDAM。24架F-15E“攻击鹰”战斗机可发射96枚JDAM(每架4枚)，F-117战斗机可发射12枚JDAM(每架2枚)，B-lB“长矛骑兵”轰炸机可发射288枚JDAM(每架24枚)，B-52H轰炸机可发射216-360枚JDAM(每架18枚，取决于外挂装置的使用)。如果这些力量全部使用，美国有能力攻击612～756个目标点。
这还没有包括B-2轰炸机，该机可来自怀特曼空军基地，也可来自关岛。每架B-2可携带73 548千克JDAM炸弹。由于B-2轰炸机在战争中常常被用于首次空袭，因此该机在对朝作战中被使用的可能性是极大的。至于在对朝空袭中会使用多少架B-2轰炸机，这就很难说了。从过去的战争特别是阿富汗战争和伊拉克战争看，从2架到4架不等。
当然新近部署的这些飞机是被派往韩国或关岛参加演习或加强威慑的，到了2003年5月底、6月初，几乎所有飞机都返回了美国。
此外，美军还有一批舰只和潜艇可发射“战斧”巡航导弹。打击大队除了航母外，还有若干艘“提康德罗加”级巡洋舰，“伯克”级、“斯普鲁恩斯”级驱逐舰及“佩里”级导弹护卫舰。“小鹰”号航母打击大队可发射466枚“战斧”巡航导弹，“卡尔·文森”号航母打击大队可发射307枚“战斧”巡航导弹。
巡洋舰、驱逐舰和潜艇都可发射导弹对朝鲜境内的固定目 标进行打击。“徘徊者”电子干扰飞机可从航母起飞，对朝鲜的雷达和通信系统进行压制，B-2和F-117隐身飞机突破朝鲜空域，对高价值目标进行打击，其它重型轰炸机如B-lB和B-52，则对其它目标进行打击。
对朝鲜进行多大规模的打击，取决于目标清单是否限于大规模杀伤性武器，或是否包括其它目标，如地空导弹部队、空防雷达和指挥与控制系统等。在确定空袭规模的时候，飞行员所冒的风险程度也是一个考量因素。
然而，对朝鲜进行空中打击也会带来许多问题。其一，因为有一定数量的明显的打击目标，而且可能还会发现过去没有发现的新目标，因此只靠一轮外科手术式打击就摧毁朝鲜的核能力是不太现实的。足够生产两枚原子弹的钚还没有计算在内，这些材料极有可能储存在不同的地方。虽然空中力量或巡航导弹对朝鲜核设施的打击能对其造成严重损毁，但难以彻底摧毁其核计划。其二，有迹象显示部分可疑场所可能隐藏在山里，如何打击若干深藏地下的目标是一个棘手的问题。许多常规弹头对地下目标并没有足够的杀伤力，这大大限制了弹药的使用。此外，摧毁朝鲜的核设施主要靠美军使用高性能飞机进行打击，因为这些设施的防御非常坚固，巡航导弹可能难以奏效。其三，空袭带来的负面影。向也很大，对宁边核反应堆和其它可疑核生产设施的攻击可能引起核辐射，核辐射借助风力将影响到韩国，甚至对周围整个地区都有负面影。向。其四，在设计空袭方案的时候，既想使空袭效果最大化，又想把朝鲜报复的可能性减到最小，这是非常困难的。美国认为朝鲜领导人对美国的军事行动非常敏感，因此极有可能通过发动全面战争来回应美国的空中打击。其五，为了避免或将朝鲜的报复降到最低，美国必须考虑打击其指挥控制中心和炮兵阵地。这些炮兵阵地不仅威胁美军，而且威胁包括汉城在内的韩国目标。为了消除对日本和韩国南部地区的威胁，美军必须把导弹阵地列为目标。此外，美国还必须根据出动飞机的具体情况，压制朝鲜在关键目标周围的防空系统，这也是很难的。这种情况给美国带来的问题是打击目标太多。有高层指挥官提出，与其进行受到若干限制的空中打击，还不如干脆就将战争目标定位为进攻朝鲜。
其它作战计划——各对应一种假定情况
除了5026和5027作战计划外，美军还制定有其它对朝作战计划。
5028作战计划——西部大规模战区战争 5028作战计划是美军在东北亚地区的战争计划，是从美国在中东地区的大规模战争计划——1003作战计划发展而来。5028作战计划与5027作战计划有相似之处，最大的不同是兵力规模不同。有关5028作战计划的材料极少，1996年美军曾制定“太平洋总部5028-96应急计划”，但未披露任何细节。
5029作战计划——应对朝鲜解体
5029作战计划也叫5029应急计划，是美韩联合部队司令部为应付朝鲜解体而准备的一份作战计划。该计划的重点是应付朝鲜政权垮台后朝鲜难民涌入韩国和其它不寻常的情况。1999年8月，驻韩美军司令约翰·H·蒂兰利将军承认，美韩联合部队司令部已制定了一份应对朝鲜解体的计划。“如果我们没有这样一份计划，那才是不寻常的。我们正在准备各种各样的作战方案。”但他拒绝透露该计划的细节。
5030作战计划——强调心理战
2003年5月下旬，美国国防部长拉姆斯菲尔德指示军队领导人制定新的对朝作战计划——5030作战计划。2003年7月21日，《美国新闻与世界报道》发表布鲁斯·B·奥斯特和凯文·怀特劳的文章，首次披露了5030作战计划。5030作战计划的行动方案包括出动RC-135侦察机接近朝鲜空域飞行，引诱朝鲜值班截击机升空，以此消耗朝鲜的作战飞机和油料；突然举行军事演习，把朝鲜军队从地下掩体里引出来，或者把朝鲜军队赶回到地下掩体里去，从而暴露朝鲜的战争计划，消耗其储备的食物、水和其它物资。
5030作战计划还包括若干传统战争计划之外的军事行动，如破坏朝鲜的财政系统、瘫痪其战略信息网络。事实上，整个5030作战计划就是进攻性信息作战的一部分，核心作战思想是“心理战”，目的是消耗朝鲜有限的资源，拖垮其军队；制造恐慌，增加朝鲜军队的压力；施展攻心术，促使朝鲜百姓思想混乱、人民军将士倒戈。该计划的重点是促使军队对国家领导人金正日发动军事政变。这一计划在美国国内也引起了许多批评，认为该计划模糊了战争与和平的界限。
[编辑／王瑾]