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一、我国住房保障的现状 自从19世纪末20世纪初．现代意义的住房政策产生以来，住房保障成为政府解决住房问题的最根本的手段．因而．也是各国最为突出的住房发展领域。随着住房市场体系的加速发展，我国的住房问题．已由普遍的住房短缺变为中低收入家庭的住房困难，城镇居民的住房保障问题日益突出。不过，国内关于住房保障的含义并没有达成统一的认识，专家们对“经济实用房属不属于住房保障的范畴”．就有着不同的看法。国家建设部官员提出，住房保障中包括经济适用住房和廉租住房，其比例应该达到40％：美国哈佛大学的朱小棣和本文作者在2