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中低运量城市轨道交通将成为我国近阶段城市轨道交通的重要发展方向。以东京和上海为例,探索规划层面发展多制式轨道交通的必要性,总结了国内中低运量城市轨道交通项目的实施情况,提出了中低运量城市轨道交通在我国发展的3个功能定位及其适用性。梳理了目前城市轨道交通的审批流程和门槛,提出中低运量城市轨道交通应采取“从严监管,简政放权”的政策措施。建议通过轨道交通的标准化和产品认证来引领产业的高质量发展。