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【正】 领导层是组织中的核心,领导层的权力分配是领导体制的一个关键性问题。领导者如果有职无权,即使条件再好,能力再强也作不出成绩或只能作出很小的成绩;如果权力太大,而且缺乏有效的控制监督,则又容易独断专行,出了问题不易弥补。公安机关应采用怎样的领导权力模式来解决好这一关键性问题,本文试图对此作一初步的探索。