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民国二十四年以前是宁夏传统水利发生变革的初阶段,主要表现为由传统的官府设官监督,转为近代管理机构办理。二十四年以后,近代管理机构的完善,逐渐打破了传统的水利管理模式。随着管理监督职能的逐步加强,政府在水利运作中处于主导地位。该时期的水利组织是具有官方和民间双重性质的管理机构。同时,基层水利管理人员的职责实质上并未改变,只是名称有所不同。