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近年来，我国在财政体制改革方面取得了较大成绩，初步建立了分税制财政体制，迈出了向公共财政转变的第一步。但整个财政体制改革是一个宏大而系统的工程，已经进行的改革主要针对财政收入部分，而同等重要的财政支出方面的改革尚待加强。由于支出改革的滞后，造成预算执行不严肃，资金使用监督不力，财政支出管理中存在的问题十分突出。为了严格财政预算管理，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架，必须加快财政支出改革，而国库集中支付制度改革是其中一项非常重要的内容。