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１９９８年１２月３１日，朱钅容基总理主持召开了国家科技教育领导小组第三次会议，并指出：当前重要工作是大力推进科技和教育体制改革，加快国家创新体系建设。１９９８年７月，受国家科学技术部委托，由冯之浚同志组织中国科学院罗伟教授、方新博士，中央党校张永谦教授，中国科技促进发展研究中心柳卸林博士，清华大学薛澜博士，中国社会科学院王春法博士等就《国家创新系统的理论与政策》进行专题研究，其研究成果不久将以专著的形式问世。经本刊征得作者同意，将该研究成果的总体报告部分整理成文，以便本刊读者先睹为快。