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黄土高原植被建设多年来存在着造林成活率低、保存率低、林木生长率低的所谓'三低'现象.其原因很多,既有自然问题,也有技术问题,还存在着管理问题.生态学理论和多年的实践证明,仿拟自然植被群落结构是植被建设的基础;实施抗旱集流造林技术是植被建设的核心;开展人工植苗造林是植被建设的主要手段;加强对病、虫、鼠、兔、牛、羊危害的防治是植被建设的关键.这些方面的问题解决了,必将再造一个'山川秀美'的黄土高原地区.