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我国基层计划生育服务机构多在20世纪80年代靠地方财力和征收社会抚养费逐步建设，建设标准低且不规范，条件简陋，装备缺乏。据“西部贫困4省市区县级计划生育服务站服务能力状况调查”研究发现，91．1％的县级计划生育服务站存在设备老化或缺乏必要设备的困难，需要增加经费投入。“湖南省县级计划生育服务站现状调查”中发现,个别市中实行全额拨款的服务站还不到50％，