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一、我区蔬菜价格走势分析
（一）全年蔬菜价格高位运行，走势与2009年趋同
2010年，全区蔬菜价格（15个蔬菜监测品种平均价格）普遍高于2009年，价格走势与2009年基本趋同，上半年全区蔬菜平均价格达到2.77元/500克，高于全年平均价格。其中，一季度价格偏高，进入二季度以来，价格开始有所回落，7月份价格达到谷底，之后开始回升，三季度保持小幅上扬趋势；进入四季度以来，蔬菜价格上涨幅度较大，价格明显走高，涨幅明显高于去年同期。从全年价格走势来看，与去年价格变动趋势基本趋同，但价格波动较大。
（二）蔬菜价格同比增长明显，增幅波动剧烈
2010年以来，蔬菜价格涨幅较大，截至11月上旬，较上年平均涨幅超过22%，而进入四季度以来，涨幅一路走高，11月上旬达到41.22%，价格远高于上年同期。从全年涨幅走势来看，一季度保持高位，二季度增幅有所减缓，三季度以来增速波动较大。
（三）“大众菜”价格走势平缓，“细菜”价格波动剧烈
从各月蔬菜价格情况来看，土豆、萝卜、白菜等大众菜价格走势较为平缓，而黄瓜、西红柿、豆角、青椒、茄子等“细菜”波动剧烈。黄瓜最高价由年初3.91元/500克到最低7月1.14元/500克，11月上旬达2.5元/500克，并开始逐步走高。青椒最高与最低价相差2.86元/500克，豆角最高与最低价相差3.77元/500克；而土豆、萝卜、白菜等大众菜价格最高相差不超过1.25元/500克，且全年价格基本在固定区间平缓波动(详见图3-5)。
（四）各地蔬菜涨价明显，价格过快增长
从自治区价格监测中心监测地区显示数据来看，11月上旬，除乌海市蔬菜价格低于上年同期外，其它监测地区均高于去年同期，其中，牙克石市涨幅达到71.17%，包头市、呼伦贝尔市、赤峰市、科尔沁区、集宁区、东胜区、临河区涨幅超过50%，其它涨幅均超过24%，价格显著增高。满洲里市蔬菜平均价格高达3.10元/500克，蔬菜价格最低的赤峰市也达到1.82元/500克。
二、蔬菜价格走势原因分析
（一）受季节性因素影响，蔬菜价格全年波动较大
受2009年雨雪、冰冻灾害影响，全国蔬菜生产受损严重，产量大幅减少，加之北方地区连降大雪，运输受阻，部分地区蔬菜供应紧张。同时，2009年12月下旬国内成品油价格连续上调，使得购进蔬菜的运输成本增加。随着春节临近，蔬菜市场需求量增加，一季度，我区蔬菜价格涨幅明显，呈高位运行；进入二季度，由于气温回升，我区地产蔬菜尤其应季蔬菜大量上市，蔬菜市场供应量大幅增加，蔬菜价格降幅明显，但土豆、胡萝卜、萝卜由于不是大量上市的季节，市场供应依然较为紧张，价格呈现上涨的走势；三季度，随着本地菜供应量进一步加大，蔬菜价格基本达到全年最低，呈小幅波动；10月以来，蔬菜价格明显上扬，在15个蔬菜监测品种中，除白菜、土豆、萝卜3个当地产蔬菜品种涨幅趋缓外，其它蔬菜价格上涨较快。随着天气转冷，输入型蔬菜比例增大，进入冬季，运输用柴油由0号变为－10号、－20号柴油，运输成本增加。当前全国油气短缺进一步加剧蔬菜运输成本，蔬菜价格仍会继续走高。
（二）冬季输入菜居多，蔬菜价格受产地影响较大
由于本地果绿蔬菜通过温室培育成本价远高于外地菜，而5、6月份收储菜冬季销售则需放到恒温菜室，蔬菜损耗率高，贮存成本大。因此，我区冬季蔬菜供应大多依赖外地调运，仅有部分白菜、大圆菜等冬储菜能本地供给，外运蔬菜主要来自山东寿光、淄博、河北唐山，云南昆明、广东、四川、海南等地区。近年来，宁夏、甘肃等地冬季叶绿菜供应量逐步增大。以呼和浩特市为例，进入冬季以来，外地菜供应量占总供应量高达80%-90%。本地蔬菜供给少，对整个市场的影响微乎其微，使得冬季蔬菜价格、供给量主要受制于蔬菜产地。2010年以来，我国气候表现反常，持续不断的干旱、雨雪冰冻、高温暴雨等恶劣天气，严重影响到各季蔬菜的生长，在不少地区鲜菜产量大幅萎缩，使得菜价阶段性、季节性价格走高。
（三）农资价格上涨，是蔬菜价格持续走高的趋势性原因
随着工业化、城镇化进程加速，农产品生产三大“基础成本”——生产资料、劳动力和土地价格刚性上涨渐成常态，农产品进入趋势性的上涨通道。国家统计局数据显示，2010年7月以来，我国价格总水平逐月攀升，以农副产品为主的生活必需品价格上涨较快，10月份CPI达到4.4%，创下25个月来新高，而在新涨价因素中，食品类价格上涨10.1％，为CPI涨幅“贡献”了74％。随着城市地价快速上涨，拉动了城郊地价，并进一步传导至农业地价。此外，一些农业龙头加工企业和种植大户大规模租地经营，也在一定程度上提高了农村地价，从而抬高农产品生产成本，推升农产品价格。同时，随着大量青壮年劳动力流入城镇，“用工荒”现象也在一些地方的农业领域出现，导致农村劳动力价格迅速上升，农产品尤其是蔬菜等劳动密集型产品价格必然会更加高昂。
（四）“城市化”进程加快使得城郊菜地大量被占，直接导致蔬菜价格上涨
近年来，随着城市化进程不断推进，城市建设速度加快，城市近郊的土地大量被征为建设用地。2009年，全区城市建成区面积较“十一五”期初增长了17.5%，土地征用面积达到“十一五”期初征用面积的2倍，许多地方的菜地都成了城区的马路和商品房，而新的菜地建设并没有及时跟上，造成菜地大幅度减少。同时，城市化向前推进，使得城市人口不断膨胀，2009年，全区市镇人口达到1293.5万人，较“十一五”期初增加了129.9万人，市区人口密度较“十一五”期初增长了59%，使城市蔬菜消费量大量增加，蔬菜需求缺口加大。呼和浩特市近年来由于城市建设速度加快，近郊的菜地基本有50%被征用成为建设用地，使得蔬菜种植面积因此大幅度减少，本市的蔬菜种植基地只留下8万亩，保护地温室大棚不足1万亩，地产蔬菜供应能力锐减，大量蔬菜依靠外地供应。按照呼和浩特市总人口每人每年最少150公斤的需菜量计算，需要蔬菜量100多万吨，而目前呼和浩特市全年的蔬菜产量是60万吨左右，缺口高达40多万吨。巴彦淖尔市临河区随着市区扩展，本地产蔬菜仅能满足市场需求量的30%， 70%的蔬菜需求要靠外运。与此同时，随着人口增加及人们生活水平提高，健康观念改变，对蔬菜特别是“细菜”的需求量不断增加，加之许多原来自给自足、有富余还出售蔬菜的农民，现在已经变成到菜市场买菜的消费者，也使得蔬菜消费量大量增加。本地蔬菜供应远远满足不了市场需求，直接导致蔬菜价格上涨。
三、对稳定我区蔬菜价格的几点建议
（一）加大蔬菜生产的扶持力度，保证蔬菜供给
在大力推动工业化和城市化的进程中，重视和关注人们日常生活所必需的蔬菜副食品的生产和建设。各地要切实做好规划，并在规划基础上分步实施好各蔬菜基地的建设，对适宜发展蔬菜生产的地区，建立和发展蔬菜生产基地，保证蔬菜种植面积，特别是要加大对城市周边蔬菜生产的扶持力度，对城市扩张征用的菜地收取蔬菜基地补偿金，并真正用于发展新的蔬菜生产基地，扶持菜农，通过专项的政策性补贴来促动蔬菜的生产和扩大供给，保持蔬菜产业的稳定发展。
（二）加快蔬菜等鲜活农产品 “绿色通道”建设，降低蔬菜运输成本
运输成本主要是油价和过路过桥费两方面，而运输成本又都增加到菜价里面，增加了市民支出，减少了市民购买量。要进一步完善蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。对蔬菜运销企业，有关部门应该给予帮助，发放绿色通行证，建立绿色通道，缩短蔬菜运输时间。同时，蔬菜运销企业要加强自律，搞好交通法规培训，杜绝“超重”、“超速”现象发生，保障蔬菜运输安全。
（三）加大市场设施建设力度，促进蔬菜商品的流通顺畅
选择一批条件较好的大型蔬菜批发市场，通过企业自筹、多元化投资、政府扶持等方式，加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、蔬菜低温配送中心建设，推广节能环保的冷链运输车辆，配套清选、分级、包装等净菜处理及相关设备，改善市场场地、道路、交易厅（棚）、水电、信息服务、质量检测、电子结算等基础设施，实现采后快速预冷、商品化加工处理和上市旺季入库冷藏保鲜。加快城区蔬菜市场和零售网点建设，在场地环境、设施设备、质量安全检测、垃圾处理、规范管理等方面进行标准化建设，建立便捷、安全、规范、高效的蔬菜零售平台。
（四）加强市场监管，维护正常市场价格秩序
密切关注市场价格动态，加强价格监测分析预警。随时采集相关价格行情，掌握价格动态，及时分析，并制定相应的应对措施，引导市场供需健康发展；切实加强涉及蔬菜等流通环节市场交易价格的监管，认真落实明码标价制度，规范经营者的价格行为；开展巡查与专项执法检查，重点对各集贸市场、大型超市进行日常检查，依法严厉查处哄抬价格等违法行为。
（作者单位：1.内蒙古发展研究中心；2.首都经济贸易大学）
（一）全年蔬菜价格高位运行，走势与2009年趋同
2010年，全区蔬菜价格（15个蔬菜监测品种平均价格）普遍高于2009年，价格走势与2009年基本趋同，上半年全区蔬菜平均价格达到2.77元/500克，高于全年平均价格。其中，一季度价格偏高，进入二季度以来，价格开始有所回落，7月份价格达到谷底，之后开始回升，三季度保持小幅上扬趋势；进入四季度以来，蔬菜价格上涨幅度较大，价格明显走高，涨幅明显高于去年同期。从全年价格走势来看，与去年价格变动趋势基本趋同，但价格波动较大。
（二）蔬菜价格同比增长明显，增幅波动剧烈
2010年以来，蔬菜价格涨幅较大，截至11月上旬，较上年平均涨幅超过22%，而进入四季度以来，涨幅一路走高，11月上旬达到41.22%，价格远高于上年同期。从全年涨幅走势来看，一季度保持高位，二季度增幅有所减缓，三季度以来增速波动较大。
（三）“大众菜”价格走势平缓，“细菜”价格波动剧烈
从各月蔬菜价格情况来看，土豆、萝卜、白菜等大众菜价格走势较为平缓，而黄瓜、西红柿、豆角、青椒、茄子等“细菜”波动剧烈。黄瓜最高价由年初3.91元/500克到最低7月1.14元/500克，11月上旬达2.5元/500克，并开始逐步走高。青椒最高与最低价相差2.86元/500克，豆角最高与最低价相差3.77元/500克；而土豆、萝卜、白菜等大众菜价格最高相差不超过1.25元/500克，且全年价格基本在固定区间平缓波动(详见图3-5)。
（四）各地蔬菜涨价明显，价格过快增长
从自治区价格监测中心监测地区显示数据来看，11月上旬，除乌海市蔬菜价格低于上年同期外，其它监测地区均高于去年同期，其中，牙克石市涨幅达到71.17%，包头市、呼伦贝尔市、赤峰市、科尔沁区、集宁区、东胜区、临河区涨幅超过50%，其它涨幅均超过24%，价格显著增高。满洲里市蔬菜平均价格高达3.10元/500克，蔬菜价格最低的赤峰市也达到1.82元/500克。
二、蔬菜价格走势原因分析
（一）受季节性因素影响，蔬菜价格全年波动较大
受2009年雨雪、冰冻灾害影响，全国蔬菜生产受损严重，产量大幅减少，加之北方地区连降大雪，运输受阻，部分地区蔬菜供应紧张。同时，2009年12月下旬国内成品油价格连续上调，使得购进蔬菜的运输成本增加。随着春节临近，蔬菜市场需求量增加，一季度，我区蔬菜价格涨幅明显，呈高位运行；进入二季度，由于气温回升，我区地产蔬菜尤其应季蔬菜大量上市，蔬菜市场供应量大幅增加，蔬菜价格降幅明显，但土豆、胡萝卜、萝卜由于不是大量上市的季节，市场供应依然较为紧张，价格呈现上涨的走势；三季度，随着本地菜供应量进一步加大，蔬菜价格基本达到全年最低，呈小幅波动；10月以来，蔬菜价格明显上扬，在15个蔬菜监测品种中，除白菜、土豆、萝卜3个当地产蔬菜品种涨幅趋缓外，其它蔬菜价格上涨较快。随着天气转冷，输入型蔬菜比例增大，进入冬季，运输用柴油由0号变为－10号、－20号柴油，运输成本增加。当前全国油气短缺进一步加剧蔬菜运输成本，蔬菜价格仍会继续走高。
（二）冬季输入菜居多，蔬菜价格受产地影响较大
由于本地果绿蔬菜通过温室培育成本价远高于外地菜，而5、6月份收储菜冬季销售则需放到恒温菜室，蔬菜损耗率高，贮存成本大。因此，我区冬季蔬菜供应大多依赖外地调运，仅有部分白菜、大圆菜等冬储菜能本地供给，外运蔬菜主要来自山东寿光、淄博、河北唐山，云南昆明、广东、四川、海南等地区。近年来，宁夏、甘肃等地冬季叶绿菜供应量逐步增大。以呼和浩特市为例，进入冬季以来，外地菜供应量占总供应量高达80%-90%。本地蔬菜供给少，对整个市场的影响微乎其微，使得冬季蔬菜价格、供给量主要受制于蔬菜产地。2010年以来，我国气候表现反常，持续不断的干旱、雨雪冰冻、高温暴雨等恶劣天气，严重影响到各季蔬菜的生长，在不少地区鲜菜产量大幅萎缩，使得菜价阶段性、季节性价格走高。
（三）农资价格上涨，是蔬菜价格持续走高的趋势性原因
随着工业化、城镇化进程加速，农产品生产三大“基础成本”——生产资料、劳动力和土地价格刚性上涨渐成常态，农产品进入趋势性的上涨通道。国家统计局数据显示，2010年7月以来，我国价格总水平逐月攀升，以农副产品为主的生活必需品价格上涨较快，10月份CPI达到4.4%，创下25个月来新高，而在新涨价因素中，食品类价格上涨10.1％，为CPI涨幅“贡献”了74％。随着城市地价快速上涨，拉动了城郊地价，并进一步传导至农业地价。此外，一些农业龙头加工企业和种植大户大规模租地经营，也在一定程度上提高了农村地价，从而抬高农产品生产成本，推升农产品价格。同时，随着大量青壮年劳动力流入城镇，“用工荒”现象也在一些地方的农业领域出现，导致农村劳动力价格迅速上升，农产品尤其是蔬菜等劳动密集型产品价格必然会更加高昂。
（四）“城市化”进程加快使得城郊菜地大量被占，直接导致蔬菜价格上涨
近年来，随着城市化进程不断推进，城市建设速度加快，城市近郊的土地大量被征为建设用地。2009年，全区城市建成区面积较“十一五”期初增长了17.5%，土地征用面积达到“十一五”期初征用面积的2倍，许多地方的菜地都成了城区的马路和商品房，而新的菜地建设并没有及时跟上，造成菜地大幅度减少。同时，城市化向前推进，使得城市人口不断膨胀，2009年，全区市镇人口达到1293.5万人，较“十一五”期初增加了129.9万人，市区人口密度较“十一五”期初增长了59%，使城市蔬菜消费量大量增加，蔬菜需求缺口加大。呼和浩特市近年来由于城市建设速度加快，近郊的菜地基本有50%被征用成为建设用地，使得蔬菜种植面积因此大幅度减少，本市的蔬菜种植基地只留下8万亩，保护地温室大棚不足1万亩，地产蔬菜供应能力锐减，大量蔬菜依靠外地供应。按照呼和浩特市总人口每人每年最少150公斤的需菜量计算，需要蔬菜量100多万吨，而目前呼和浩特市全年的蔬菜产量是60万吨左右，缺口高达40多万吨。巴彦淖尔市临河区随着市区扩展，本地产蔬菜仅能满足市场需求量的30%， 70%的蔬菜需求要靠外运。与此同时，随着人口增加及人们生活水平提高，健康观念改变，对蔬菜特别是“细菜”的需求量不断增加，加之许多原来自给自足、有富余还出售蔬菜的农民，现在已经变成到菜市场买菜的消费者，也使得蔬菜消费量大量增加。本地蔬菜供应远远满足不了市场需求，直接导致蔬菜价格上涨。
三、对稳定我区蔬菜价格的几点建议
（一）加大蔬菜生产的扶持力度，保证蔬菜供给
在大力推动工业化和城市化的进程中，重视和关注人们日常生活所必需的蔬菜副食品的生产和建设。各地要切实做好规划，并在规划基础上分步实施好各蔬菜基地的建设，对适宜发展蔬菜生产的地区，建立和发展蔬菜生产基地，保证蔬菜种植面积，特别是要加大对城市周边蔬菜生产的扶持力度，对城市扩张征用的菜地收取蔬菜基地补偿金，并真正用于发展新的蔬菜生产基地，扶持菜农，通过专项的政策性补贴来促动蔬菜的生产和扩大供给，保持蔬菜产业的稳定发展。
（二）加快蔬菜等鲜活农产品 “绿色通道”建设，降低蔬菜运输成本
运输成本主要是油价和过路过桥费两方面，而运输成本又都增加到菜价里面，增加了市民支出，减少了市民购买量。要进一步完善蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。对蔬菜运销企业，有关部门应该给予帮助，发放绿色通行证，建立绿色通道，缩短蔬菜运输时间。同时，蔬菜运销企业要加强自律，搞好交通法规培训，杜绝“超重”、“超速”现象发生，保障蔬菜运输安全。
（三）加大市场设施建设力度，促进蔬菜商品的流通顺畅
选择一批条件较好的大型蔬菜批发市场，通过企业自筹、多元化投资、政府扶持等方式，加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、蔬菜低温配送中心建设，推广节能环保的冷链运输车辆，配套清选、分级、包装等净菜处理及相关设备，改善市场场地、道路、交易厅（棚）、水电、信息服务、质量检测、电子结算等基础设施，实现采后快速预冷、商品化加工处理和上市旺季入库冷藏保鲜。加快城区蔬菜市场和零售网点建设，在场地环境、设施设备、质量安全检测、垃圾处理、规范管理等方面进行标准化建设，建立便捷、安全、规范、高效的蔬菜零售平台。
（四）加强市场监管，维护正常市场价格秩序
密切关注市场价格动态，加强价格监测分析预警。随时采集相关价格行情，掌握价格动态，及时分析，并制定相应的应对措施，引导市场供需健康发展；切实加强涉及蔬菜等流通环节市场交易价格的监管，认真落实明码标价制度，规范经营者的价格行为；开展巡查与专项执法检查，重点对各集贸市场、大型超市进行日常检查，依法严厉查处哄抬价格等违法行为。
（作者单位：1.内蒙古发展研究中心；2.首都经济贸易大学）