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摘 要：随着我国各项事业的发展，事业单位对上层建筑的服务作用日益显著。而事业单位财务管理目标决定着事业单位财务管理的基本方向，落实事业单位财务管理目标成为事业单位能够更好的为上层建筑服务的基石。
关键词：事业单位;财务管理;绩效最大化
文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
事业单位的宗旨是直接或间接的为上层建筑服务，为生产建设和人民生活服务。事业单位财务管理目标是指事业单位从事财务管理活动所期望达到的目的，它决定着事业单位财务管理的基本方向。
对于事业单位财务管理目标，有两个问题值得探讨。一是事业单位财务管理目标是否应确定为事业绩效最大化的问题。在西方，非营利组织选择的财务管理目标首先是财务收支平衡，其次是净收入最大化;也有的选择成本最小化、避免财务危机和净捐赠最大化。在这些选择中，无论是财务收支平衡还是成本最小化，其最终目的是净收入最大化。也就是说，净收入最大化必然对成本控制产生影响，也能体现收支平衡目标。因此，西方非营利组织财务管理目标选择净收入最大化，更有利于实现资源的合理分配。二是究竟使用绩效最大化还是净收入最大化的问题。绩效是指在任何特定活动下都能达到理想的效果。根据事业单位双重目标的特点，事业单位不能仅仅强调满足于净收入最大化，应同时十分重视事业单位提供服务或商品的质量和数量。因此笔者认为，以事业单位绩效最大化作为事业单位财务管理目标更准确。
根据事业单位资金运作的特点，其财务管理的具体目标应包括筹资管理目标、投资管理目标、成本管理目标和分配管理目标四个方面。
一、事业单位筹资管理目标。
为了保证事业单位公益性活动的正常开展和满足不断扩大的公益需求，必须有一定数量的财务资源。随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，事业单位已经从单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金。有社会各界的捐赠、教育投资、接受服务方的缴费、科研成果收入及向债权人筹集的资金;不仅有国内的筹资渠道，还有世界银行贷款、联合国人口基金援助款等国外资金筹集渠道。面对这种新的形势，事业单位除积极主动地争取政府对事业经费的支持外，更重要的是主动地向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。不同来源的资金，其可使用时间长短、附加或限制条款、资金成本大小及资金风险程度等都不相同。因此，事业单位的筹资管理目标是：以较低的筹资风险和较少的筹资成本获取较多的资金。例如，事业单位向金融机构借款，需要支付利息，到期偿还本金。采取这种方式筹资，应合理确定借款需求量和借款期限、选择借款种类，把握借款时机，尽可能降低利息成本和筹资风险。再如，开拓捐赠资金渠道可以减少筹资成本，如何把握各种可能获得捐赠的机会，也是我国事业单位亟待解决的一个现实问题。
二、事业单位投资管理目标。
事业单位投资是指事业单位对资金的使用和投放，不仅包括事业单位构建固定资产、无形资产，还包括对外长期股权投资等。随着我国市场经济的发展和事业单位自身力量的不断壮大，事业单位内部建设规模越来越大;对外投资项目也在增加，特别是利用事业单位的科研实力进行对外投资的势头迅猛。在事业单位进行投资时，必然会遇到投资可能成功或失败的问题。为此，事业单位应确立的投资管理目标是：以较低的投资风险与较小的投资成本，取得较多的投资利益。
三、事业单位成本管理目标。
目前，事业单位的外部环境和内部经济业务活动已经发生了巨大变化，其财务管理不应再局限于预算资金收支的管理，而应采取以绩效为导向的财务管理模式，围绕绩效最大化的目标开展成本管理。事业单位成本管理水平的高低，直接影响到事业单位的绩效，为此必须强化成本管理。然而由于种种原因，目前我国事业单位还没有建立起事业成本核算体系，但随着事业单位改革逐步走向市场，这个问题必然提上日程。我国的高校、医院等事业单位都进行了收费制度的改革，作为接受教育、医疗服务等缴费的一方，其消费主体意识正在逐渐增强，对于事业单位收费的合理水平及使用效果采取了更为关注的态度，社会舆论和法律约束已对事业收费形成监督压力。这就要求事业单位正确确认和计量事业活动的产出和成本，分析成本的构成内容及存在的问题，以便及时采取有效的措施降低事业成本，提高事业单位财务资源的使用效率。因此，事业单位成本管理的目标是：以较低的事业成本，取得最大的事业绩效。
四、事业单位分配管理目标。
美国财务会计准则委员会对非营利组织的定义有两条涉及分配方面的问题：一是非营利组织的资源提供者不期望获得资金回报，二是非营利组织不存在企业那样的所有者权益问题。非营利组织 没有必要像企业那样对利润分配进行财务管理。因此，非营利组织长期以来都没有关于分配的财务管理的提法，自然不能外事业单位提供这方面的借鉴。
事业单位的分配管理主要是对事业单位内部各部门及内部成员之间的收入分配的管理。通过制定分配方案，定期考核各部门及成员的工作情况，实施收入的合理分配。考核次数适中、分配方案合理，方能起到分配管理的应有作用。因此事业单位分配管理的目标是以较低的分配成本，极大地调动各部门、各成员的积极性。
综上所述，我们对事业单位财务管理目标的最终定位应当是事业单位事业绩效最大化。它是事业单位制定发展计划进行財务管理的重要依据也是事业单位更好的为上层建筑服务的基石。
参考文献：
[1]李云.浅谈事业单位财务管理.现代商业，2007;第9期
[2]陈安.浅议事业单位财务管理.经济与社会发展，2007;第8期
[3]王志波.事业单位财务管理概论.辽宁大学出版社，1997;04
关键词：事业单位;财务管理;绩效最大化
文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
事业单位的宗旨是直接或间接的为上层建筑服务，为生产建设和人民生活服务。事业单位财务管理目标是指事业单位从事财务管理活动所期望达到的目的，它决定着事业单位财务管理的基本方向。
对于事业单位财务管理目标，有两个问题值得探讨。一是事业单位财务管理目标是否应确定为事业绩效最大化的问题。在西方，非营利组织选择的财务管理目标首先是财务收支平衡，其次是净收入最大化;也有的选择成本最小化、避免财务危机和净捐赠最大化。在这些选择中，无论是财务收支平衡还是成本最小化，其最终目的是净收入最大化。也就是说，净收入最大化必然对成本控制产生影响，也能体现收支平衡目标。因此，西方非营利组织财务管理目标选择净收入最大化，更有利于实现资源的合理分配。二是究竟使用绩效最大化还是净收入最大化的问题。绩效是指在任何特定活动下都能达到理想的效果。根据事业单位双重目标的特点，事业单位不能仅仅强调满足于净收入最大化，应同时十分重视事业单位提供服务或商品的质量和数量。因此笔者认为，以事业单位绩效最大化作为事业单位财务管理目标更准确。
根据事业单位资金运作的特点，其财务管理的具体目标应包括筹资管理目标、投资管理目标、成本管理目标和分配管理目标四个方面。
一、事业单位筹资管理目标。
为了保证事业单位公益性活动的正常开展和满足不断扩大的公益需求，必须有一定数量的财务资源。随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，事业单位已经从单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金。有社会各界的捐赠、教育投资、接受服务方的缴费、科研成果收入及向债权人筹集的资金;不仅有国内的筹资渠道，还有世界银行贷款、联合国人口基金援助款等国外资金筹集渠道。面对这种新的形势，事业单位除积极主动地争取政府对事业经费的支持外，更重要的是主动地向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。不同来源的资金，其可使用时间长短、附加或限制条款、资金成本大小及资金风险程度等都不相同。因此，事业单位的筹资管理目标是：以较低的筹资风险和较少的筹资成本获取较多的资金。例如，事业单位向金融机构借款，需要支付利息，到期偿还本金。采取这种方式筹资，应合理确定借款需求量和借款期限、选择借款种类，把握借款时机，尽可能降低利息成本和筹资风险。再如，开拓捐赠资金渠道可以减少筹资成本，如何把握各种可能获得捐赠的机会，也是我国事业单位亟待解决的一个现实问题。
二、事业单位投资管理目标。
事业单位投资是指事业单位对资金的使用和投放，不仅包括事业单位构建固定资产、无形资产，还包括对外长期股权投资等。随着我国市场经济的发展和事业单位自身力量的不断壮大，事业单位内部建设规模越来越大;对外投资项目也在增加，特别是利用事业单位的科研实力进行对外投资的势头迅猛。在事业单位进行投资时，必然会遇到投资可能成功或失败的问题。为此，事业单位应确立的投资管理目标是：以较低的投资风险与较小的投资成本，取得较多的投资利益。
三、事业单位成本管理目标。
目前，事业单位的外部环境和内部经济业务活动已经发生了巨大变化，其财务管理不应再局限于预算资金收支的管理，而应采取以绩效为导向的财务管理模式，围绕绩效最大化的目标开展成本管理。事业单位成本管理水平的高低，直接影响到事业单位的绩效，为此必须强化成本管理。然而由于种种原因，目前我国事业单位还没有建立起事业成本核算体系，但随着事业单位改革逐步走向市场，这个问题必然提上日程。我国的高校、医院等事业单位都进行了收费制度的改革，作为接受教育、医疗服务等缴费的一方，其消费主体意识正在逐渐增强，对于事业单位收费的合理水平及使用效果采取了更为关注的态度，社会舆论和法律约束已对事业收费形成监督压力。这就要求事业单位正确确认和计量事业活动的产出和成本，分析成本的构成内容及存在的问题，以便及时采取有效的措施降低事业成本，提高事业单位财务资源的使用效率。因此，事业单位成本管理的目标是：以较低的事业成本，取得最大的事业绩效。
四、事业单位分配管理目标。
美国财务会计准则委员会对非营利组织的定义有两条涉及分配方面的问题：一是非营利组织的资源提供者不期望获得资金回报，二是非营利组织不存在企业那样的所有者权益问题。非营利组织 没有必要像企业那样对利润分配进行财务管理。因此，非营利组织长期以来都没有关于分配的财务管理的提法，自然不能外事业单位提供这方面的借鉴。
事业单位的分配管理主要是对事业单位内部各部门及内部成员之间的收入分配的管理。通过制定分配方案，定期考核各部门及成员的工作情况，实施收入的合理分配。考核次数适中、分配方案合理，方能起到分配管理的应有作用。因此事业单位分配管理的目标是以较低的分配成本，极大地调动各部门、各成员的积极性。
综上所述，我们对事业单位财务管理目标的最终定位应当是事业单位事业绩效最大化。它是事业单位制定发展计划进行財务管理的重要依据也是事业单位更好的为上层建筑服务的基石。
参考文献：
[1]李云.浅谈事业单位财务管理.现代商业，2007;第9期
[2]陈安.浅议事业单位财务管理.经济与社会发展，2007;第8期
[3]王志波.事业单位财务管理概论.辽宁大学出版社，1997;04