论文部分内容阅读
摘要四川省成都市盐道街小学教育集团通过科学编制“十四五”发展规划并推进规划落地实施，助力百年老校再次腾飞。准备阶段采用自上而下与自下而上相结合的方式，将顶层设计与实际谋划发展深度融合；制定过程中巧用多种工具对学校进行自我诊断，使规划聚焦学校发展中的关键问题；规划撰写中把握重点、明晰任务、确保落地，同时推进各校区因地制宜形成各具特色的规划文本。
关键词“十四五”规划；学校发展规划；集团化办学；问题树；社区资源图
中图分类号G62
文献标识码B
文章编号1002-2384（2021）03-0018-04
学校发展规划既是一种学校管理方式的更新，又是通过学校共同体成员来制定和实施学校发展综合性方案的过程，是持续改进教育教学质量而进行的管理行动。[1]制定学校发展规划不仅能够帮助学校管理者厘清学校发展样态，也能帮助教职工更为清晰地明确自身的工作方向，以推动学校更高质量、可持续地发展，更好地回应时代要求。为推动百年老校再次腾飞，四川省成都市盐道街小学教育集团以“十四五”规划编制为契机，为集团学校谋划未来发展蓝图，并通过系列保障措施助推规划落地实施。本文主要从准备阶段、制定过程和文本撰写三方面阐述学校发展规划的编制，以期为其他学校制定“十四五”规划提供借鉴。
凡事预则立，充分的准备工作为规划的制定明晰了方向。盐道街小学采用自上而下与自下而上相结合的方式，将顶层设计与基于办学实际谋划发展进行深度融合，为“十四五”规划的编制进行前期准备。
1. 顶层设计，定位学校发展的方向和愿景
学校发展规划要立足于学校的办学理念和追求，盐道街小学的“十四五”规划制定，旨在传承学校百年历史成就的基础上改革创新，架构未来发展的初步蓝图，并借助学校的外部支持体系，对规划实施形成科学把控。
首先，立足理念，统领前进方向。盐道街小学立足“厚德如盐，适融入道”的办学理念，指引其发展规划始终关注学校的“立成长之道，厚处世之德”“有真才实学，有个性品味”的学生培养目标。与此同时，充分考虑当下的教育新形势，将习近平总书记关于人的全面发展思想以及关于教育的重要论述，作为学校发展规划的根本方向和行动纲领。
其次，协同资源，确定支持体系。盐道街小学以“十四五”为时代契机，在上级部门的支持下，将专家指导机制与发展规划的制定有机融合，建立起学校未来发展的学术支持体系。我们组织全体教师参与中小学“十四五”发展规划编制在线培训，在北京师范大学相关专家的引领下，使规划编制核心团队成员对发展规划具有宏观而准确的认识，以确保后期规划制定工作的科学推进。
2. 全员卷入，让规划制定成为每个人的期待
在正式启动学校发展规划编制前，需要划定参与发展规划制定的核心团队，充分调动全体教职工对发展规划的参与度。
首先，积极宣传，鼓舞士气。学校的发展与每位教职工密切相关，学校发展规划的编制是一项集体工作，仅囿于管理层内部的规划，不但不能保证规划制定的公平性，而且不利于后期工作的推进。盐道街小学在制定規划之前，通过全校教师大会、学校教研组例会、年级组会、讲座等多种途径，提前数月对即将制定学校“十四五”规划的信息进行宣传，使每位教职工清楚了解规划的意义，促使他们事先产生想法、产生期待，形成力求主动参与的积极准备状态。
其次，明确分工，各尽所能。学校发展规划牵涉学校各方面工作，需考虑选择各个部门的相关人员都卷入其中。学校在工作开展之初就制定了《成都市盐道街小学发展规划工作推进计划》，以校长为规划制定小组组长，联动学校各部门的组员形成工作推进团队，进而确定相应责任人，落实到子项目中，使得规划编制的工作推进围绕“学校发展概况”“教师队伍建设”“管理队伍培育”“学生培养思路”“课程建设构想”“课堂教学探索”几方面进行全方位覆盖，将规划制定落实到事关学校发展的每一个部门。
通过学校发展自我诊断，唤醒学校发展各利益相关者的需求，是制定科学、合理、切实可行的学校发展规划的有效方法。[2]在编制“十四五”规划的过程中，盐道街小学根据自身情况采取相应技术和工具，进行科学精准的现状分析，聚焦学校发展中的关键问题，以此明晰规划制定的目标和着力点。
1. 运用“SWOT”分析法：扬长补短，明确发展目标
盐道街小学运用“SWOT”分析法，同时增加策略维度，从优势、劣势、机会、威胁、策略五个维度入手，对学校的环境、规模、硬件、师资、资源、课堂教学、课程建设、科研等内容进行深度分析，找到学校在课程体系、评价体系、教学理念、信息技术应用等方面的优势，同时把握住学校在善创文化的深度彰显、保障制度的整合力度、课程建设探索上的不足等方面的劣势。同时还明晰了外部环境对学校变革提出的机遇与挑战。例如：作为百年名校的盐道街小学在培育未来社会所需的优秀人才方面，应担负什么样的责任？与此同时，逐渐增多的入学人数与有限的班级数量之间的矛盾，有限的优质物质资源、人力资源与逐渐扩大的办学规模之间的矛盾，使得积极调动学校发展的内生动力成为盐道街小学办学的最大挑战。
基于上述综合分析，学校总结提炼出“十四五”规划的关键词—“善创文化”“融合育人”，在此基础上制定了“十四五”时期的办学总目标，即在提高学校课程体系的“五育”功能中，进一步彰显“善创”的学校文化特色，提升融合育人的综合效益，构建全面科学的育人模式。
2. 运用“问题树”分析法：追根溯源，聚焦真实问题
为了更高效地找出真实问题，盐道街小学在对学校自我诊断前进行了全员、全方位的问卷调查和深度访谈，并且运用“问题树”分析法，以核心问题为出发点，查找原因，分析后果和影响，进而寻找有效对策，使规划中的解决措施更加具有针对性。
关键词“十四五”规划；学校发展规划；集团化办学；问题树；社区资源图
中图分类号G62
文献标识码B
文章编号1002-2384（2021）03-0018-04
学校发展规划既是一种学校管理方式的更新，又是通过学校共同体成员来制定和实施学校发展综合性方案的过程，是持续改进教育教学质量而进行的管理行动。[1]制定学校发展规划不仅能够帮助学校管理者厘清学校发展样态，也能帮助教职工更为清晰地明确自身的工作方向，以推动学校更高质量、可持续地发展，更好地回应时代要求。为推动百年老校再次腾飞，四川省成都市盐道街小学教育集团以“十四五”规划编制为契机，为集团学校谋划未来发展蓝图，并通过系列保障措施助推规划落地实施。本文主要从准备阶段、制定过程和文本撰写三方面阐述学校发展规划的编制，以期为其他学校制定“十四五”规划提供借鉴。
一、做好前期准备，营造规划编制的全员“卷入式”状态
凡事预则立，充分的准备工作为规划的制定明晰了方向。盐道街小学采用自上而下与自下而上相结合的方式，将顶层设计与基于办学实际谋划发展进行深度融合，为“十四五”规划的编制进行前期准备。
1. 顶层设计，定位学校发展的方向和愿景
学校发展规划要立足于学校的办学理念和追求，盐道街小学的“十四五”规划制定，旨在传承学校百年历史成就的基础上改革创新，架构未来发展的初步蓝图，并借助学校的外部支持体系，对规划实施形成科学把控。
首先，立足理念，统领前进方向。盐道街小学立足“厚德如盐，适融入道”的办学理念，指引其发展规划始终关注学校的“立成长之道，厚处世之德”“有真才实学，有个性品味”的学生培养目标。与此同时，充分考虑当下的教育新形势，将习近平总书记关于人的全面发展思想以及关于教育的重要论述，作为学校发展规划的根本方向和行动纲领。
其次，协同资源，确定支持体系。盐道街小学以“十四五”为时代契机，在上级部门的支持下，将专家指导机制与发展规划的制定有机融合，建立起学校未来发展的学术支持体系。我们组织全体教师参与中小学“十四五”发展规划编制在线培训，在北京师范大学相关专家的引领下，使规划编制核心团队成员对发展规划具有宏观而准确的认识，以确保后期规划制定工作的科学推进。
2. 全员卷入，让规划制定成为每个人的期待
在正式启动学校发展规划编制前，需要划定参与发展规划制定的核心团队，充分调动全体教职工对发展规划的参与度。
首先，积极宣传，鼓舞士气。学校的发展与每位教职工密切相关，学校发展规划的编制是一项集体工作，仅囿于管理层内部的规划，不但不能保证规划制定的公平性，而且不利于后期工作的推进。盐道街小学在制定規划之前，通过全校教师大会、学校教研组例会、年级组会、讲座等多种途径，提前数月对即将制定学校“十四五”规划的信息进行宣传，使每位教职工清楚了解规划的意义，促使他们事先产生想法、产生期待，形成力求主动参与的积极准备状态。
其次，明确分工，各尽所能。学校发展规划牵涉学校各方面工作，需考虑选择各个部门的相关人员都卷入其中。学校在工作开展之初就制定了《成都市盐道街小学发展规划工作推进计划》，以校长为规划制定小组组长，联动学校各部门的组员形成工作推进团队，进而确定相应责任人，落实到子项目中，使得规划编制的工作推进围绕“学校发展概况”“教师队伍建设”“管理队伍培育”“学生培养思路”“课程建设构想”“课堂教学探索”几方面进行全方位覆盖，将规划制定落实到事关学校发展的每一个部门。
二、开展自我诊断，找准学校“十四五”发展的着力点
通过学校发展自我诊断，唤醒学校发展各利益相关者的需求，是制定科学、合理、切实可行的学校发展规划的有效方法。[2]在编制“十四五”规划的过程中，盐道街小学根据自身情况采取相应技术和工具，进行科学精准的现状分析，聚焦学校发展中的关键问题，以此明晰规划制定的目标和着力点。
1. 运用“SWOT”分析法：扬长补短，明确发展目标
盐道街小学运用“SWOT”分析法，同时增加策略维度，从优势、劣势、机会、威胁、策略五个维度入手，对学校的环境、规模、硬件、师资、资源、课堂教学、课程建设、科研等内容进行深度分析，找到学校在课程体系、评价体系、教学理念、信息技术应用等方面的优势，同时把握住学校在善创文化的深度彰显、保障制度的整合力度、课程建设探索上的不足等方面的劣势。同时还明晰了外部环境对学校变革提出的机遇与挑战。例如：作为百年名校的盐道街小学在培育未来社会所需的优秀人才方面，应担负什么样的责任？与此同时，逐渐增多的入学人数与有限的班级数量之间的矛盾，有限的优质物质资源、人力资源与逐渐扩大的办学规模之间的矛盾，使得积极调动学校发展的内生动力成为盐道街小学办学的最大挑战。
基于上述综合分析，学校总结提炼出“十四五”规划的关键词—“善创文化”“融合育人”，在此基础上制定了“十四五”时期的办学总目标，即在提高学校课程体系的“五育”功能中，进一步彰显“善创”的学校文化特色，提升融合育人的综合效益，构建全面科学的育人模式。
2. 运用“问题树”分析法：追根溯源，聚焦真实问题
为了更高效地找出真实问题，盐道街小学在对学校自我诊断前进行了全员、全方位的问卷调查和深度访谈，并且运用“问题树”分析法，以核心问题为出发点，查找原因，分析后果和影响，进而寻找有效对策，使规划中的解决措施更加具有针对性。