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2016年2月4日，一度掀起国际讨论热潮的《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，简称TPP协议）正式在新西兰签署。
TPP协议是亚太地区的重要贸易协定之一，12个成员国的经济规模占全球经济总量的40%左右。不过12个成员国中，东盟国家只占有4席，柬埔寨并不在列。而在2016年2月15～16日美国和东盟国家领导人非正式会议之后，事情却有了新动态，此前被TPP拒绝的柬埔寨，突然表示收到加入TPP的邀请。“请柬”发来，柬埔寨“约吗”？
TPP请“柬”
截至2015年10月5日，包括美国、日本、澳大利亚、新西兰、墨西哥、智利、新加坡、越南、马来西亚、文莱、秘鲁、加拿大在内的12个国家已就TPP协议达成一致，并于2016年2月4日在新西兰正式签署协议。
TPP协议内容除包括100%消除关税等贸易壁垒外，还包括实现人员和资金流动的自由化、保护知识产权、改善经营环境等。其内容比自由贸易协议（FTA）更为广泛，自由化程度也更高，因此协议的实施对全球经济贸易产生的影响无需多言。然而这个影响深远的贸易协定，却在成员国加入的问题上一度引起国际社会的热议。
据柬埔寨《金边邮报》报道，柬埔寨首相洪森于2015年4月出席万隆亚非会议时，曾对TPP将东盟成员国柬埔寨排除在外表示不满，“我们应该重新检查，为什么TPP协议未邀东盟的全部10国加入，只邀东盟一部分成员国参加，其他6个国家未得到邀请。TPP协议的真正目的何在。”
2016年2月美国和东盟国家领导人非正式会议（又称“庄园会晤”）之后，柬埔寨却突然表示收到来自TPP的邀请。
为何邀约？
每一个国家都希望促进本国对外贸易的发展，柬埔寨也不例外。据了解，柬埔寨曾表态希望能加入TPP，尤其是在越南加入TPP后，柬埔寨政府和出口商深表担忧，其中制衣和制鞋业者认为，越南加入TPP后将限制柬埔寨在美国市场的贸易发展潜力。为加强与美国的贸易往来，柬埔寨政府还在2015年12月特别成立了“柬美经贸竞争力对话高级委员会”，希望为进一步促进双边经贸合作发展创造良好的条件。
除了柬埔寨自身的诉求，貌似“突如其来”的邀约背后，是否还有更深层的原因？
一方面或许与美国希望TPP扩容相关。东盟10个成员国中新加坡、越南、文莱、马来西亚4个国家已加入TPP，而将TPP成员国扩展至东盟全体是2016年2月美国和东盟国家领导人非正式会议的主要议题。
东盟10个成员国国内生产总值年均涨幅达到4.6%，拥有6.2亿消费者，经济发展前途无量，加强与其合作带来的经济利益显而易见。据美国白宫发布的数据显示，美国是东盟10国的最大投资国，而东盟国家却只是美国的第四大贸易伙伴。为了达到贸易和投资的“共赢”，美国愿意将TPP成员扩展到东盟10国。“我们希望与会的领导人都可以意识到，TPP协定是一个进行合作的重要框架。”2016年2月15日在奥巴马与东盟领导人结束了有关经济方面的讨论后，美国商务部部长普利兹克表示，“为让东盟国家进一步了解TPP，理解这一贸易规则，让那些符合要求的国家最终能够加入这一协定，在此次会议上还专门设立了美国与东盟贸易研习会。”另一方面也与美国希望在亚洲地区扮演的角色不无关系。时下柬埔寨的大选正要进行，采取新的举措，密切双边关系，或许也是美国考虑的因素之一。
加入之利
《高棉日报》2016年2月19日援引柬埔寨财政部高级官员的讲话表示，柬埔寨已被允许加入TPP，并且针对加入TPP的相关事宜，柬埔寨已成立了一个研究工作组。柬埔寨经济财政部国务秘书VongseyVisoth也表示，尽管正在与中国商讨加入区域全面经济伙伴关系框架协定（RECP），但也不能忽视TPP带来的利好。
赞赏加入TPP，在很大程度上的考虑是保护柬埔寨服装业的发展。柬埔寨的经济支柱主要由三大部分构成，其一是服务业，占国内生产总值的40%，是其最大经济产业；其二为农业，占生产总值的33%，并占用该国一半的劳动力；其三是以成衣制造为主导的制造业。若TPP协议一旦开始实施，许多制衣厂将转移至加工成本低、服装业发达的越南，届时越南纺织服装产品出口至美国等TPP成员国还享受零关税待遇，而柬埔寨制衣业出口产品仍需缴纳关税，越南服装业订单量将大幅增长，同时柬埔寨服装业的订单将减少，因此柬埔寨的服装行业将受到巨大冲击。
美国驻柬埔寨大使威廉·海特表示，TPP或将减少柬埔寨制衣行业60亿美元的投资，因为制造商们会受激励而选择越南的开放工厂，而作为TPP协议的签署国，越南享有与美国和其他成员国之间的特惠贸易优势。
柬埔寨法经皇家大学法律系教授表示，在TPP之下，美国的优惠关税减让，可促进越南经济持续增长，至2030年增加10%，而非TPP国家将会有5.25%的损失。假如柬埔寨加入TPP，亦将自行生产布料，以符合TPP源产地的规定，或自TPP国家进口。世界银行发展预测局长阿伊汗·高斯表示，TPP将对全球经济构成利好。到2030年，日本的GDP将被TPP推高2.7%，越南为10%、马来西亚为8%。而柬埔寨、泰国、老挝和韩国因没有加入TPP，将是“被伤得最深”的国家。言下之意，上述两位似乎都倾向于鼓励柬埔寨加入TPP。
是否“赴约”？
就当下现状来看，柬埔寨貌似倾向于加入TPP的大家庭之中，然而是否“赴约”，至今还没有给出一个明确的答案。其实柬埔寨若真正加入TPP，还面临不少困难。
首先，柬埔寨的国内贸易规则、贸易化自由程度等软件设施以及电力设备、公路交通、港口运营等的产品加工和物流配套类硬件设施与TPP内大多数成员国相比，还有一段差距。
其次，根据柬埔寨政府的数据，柬埔寨目前持有59亿美元的外债，其中中国是柬埔寨最大的债权国，占柬埔寨外债总额的45%。虽然“对中国债权的持有确实不会对柬埔寨加入TPP产生影响，中国暂时也不可能以最大债权国的优势对柬埔寨政治施压，但柬埔寨需要就TPP对本土企业带来的冲击保持谨慎，”上海国际问题研究院世界经济研究所助理研究员潘晓明在接受媒体采访时表示，“98%的货物将在TPP成员国间实现零关税交易，这将对柬埔寨薄弱的民族工业产生巨大冲击。”
再次，按照新计划美国将“加强对东盟国家的投资合作，分享双方企业在创业、知识产权和技术方面的经验。提高东盟在信息技术领域和可持续发展领域的能力。”然而计划虽已公布，但具体的合作措施、实施的步骤却没有更多涉及。
中国俗语有言，“鞋合不合适，只有脚知道。”TPP的协议规则若能真正实施，的确是能给柬埔寨经济带来新的增长活力，尤其是其服装业的发展，但TPP协议是否能真正生效，加入TPP是否利大于弊，尚需进一步认真分析。
联系编辑：979430845@qq.com
TPP协议是亚太地区的重要贸易协定之一，12个成员国的经济规模占全球经济总量的40%左右。不过12个成员国中，东盟国家只占有4席，柬埔寨并不在列。而在2016年2月15～16日美国和东盟国家领导人非正式会议之后，事情却有了新动态，此前被TPP拒绝的柬埔寨，突然表示收到加入TPP的邀请。“请柬”发来，柬埔寨“约吗”？
TPP请“柬”
截至2015年10月5日，包括美国、日本、澳大利亚、新西兰、墨西哥、智利、新加坡、越南、马来西亚、文莱、秘鲁、加拿大在内的12个国家已就TPP协议达成一致，并于2016年2月4日在新西兰正式签署协议。
TPP协议内容除包括100%消除关税等贸易壁垒外，还包括实现人员和资金流动的自由化、保护知识产权、改善经营环境等。其内容比自由贸易协议（FTA）更为广泛，自由化程度也更高，因此协议的实施对全球经济贸易产生的影响无需多言。然而这个影响深远的贸易协定，却在成员国加入的问题上一度引起国际社会的热议。
据柬埔寨《金边邮报》报道，柬埔寨首相洪森于2015年4月出席万隆亚非会议时，曾对TPP将东盟成员国柬埔寨排除在外表示不满，“我们应该重新检查，为什么TPP协议未邀东盟的全部10国加入，只邀东盟一部分成员国参加，其他6个国家未得到邀请。TPP协议的真正目的何在。”
2016年2月美国和东盟国家领导人非正式会议（又称“庄园会晤”）之后，柬埔寨却突然表示收到来自TPP的邀请。
为何邀约？
每一个国家都希望促进本国对外贸易的发展，柬埔寨也不例外。据了解，柬埔寨曾表态希望能加入TPP，尤其是在越南加入TPP后，柬埔寨政府和出口商深表担忧，其中制衣和制鞋业者认为，越南加入TPP后将限制柬埔寨在美国市场的贸易发展潜力。为加强与美国的贸易往来，柬埔寨政府还在2015年12月特别成立了“柬美经贸竞争力对话高级委员会”，希望为进一步促进双边经贸合作发展创造良好的条件。
除了柬埔寨自身的诉求，貌似“突如其来”的邀约背后，是否还有更深层的原因？
一方面或许与美国希望TPP扩容相关。东盟10个成员国中新加坡、越南、文莱、马来西亚4个国家已加入TPP，而将TPP成员国扩展至东盟全体是2016年2月美国和东盟国家领导人非正式会议的主要议题。
东盟10个成员国国内生产总值年均涨幅达到4.6%，拥有6.2亿消费者，经济发展前途无量，加强与其合作带来的经济利益显而易见。据美国白宫发布的数据显示，美国是东盟10国的最大投资国，而东盟国家却只是美国的第四大贸易伙伴。为了达到贸易和投资的“共赢”，美国愿意将TPP成员扩展到东盟10国。“我们希望与会的领导人都可以意识到，TPP协定是一个进行合作的重要框架。”2016年2月15日在奥巴马与东盟领导人结束了有关经济方面的讨论后，美国商务部部长普利兹克表示，“为让东盟国家进一步了解TPP，理解这一贸易规则，让那些符合要求的国家最终能够加入这一协定，在此次会议上还专门设立了美国与东盟贸易研习会。”另一方面也与美国希望在亚洲地区扮演的角色不无关系。时下柬埔寨的大选正要进行，采取新的举措，密切双边关系，或许也是美国考虑的因素之一。
加入之利
《高棉日报》2016年2月19日援引柬埔寨财政部高级官员的讲话表示，柬埔寨已被允许加入TPP，并且针对加入TPP的相关事宜，柬埔寨已成立了一个研究工作组。柬埔寨经济财政部国务秘书VongseyVisoth也表示，尽管正在与中国商讨加入区域全面经济伙伴关系框架协定（RECP），但也不能忽视TPP带来的利好。
赞赏加入TPP，在很大程度上的考虑是保护柬埔寨服装业的发展。柬埔寨的经济支柱主要由三大部分构成，其一是服务业，占国内生产总值的40%，是其最大经济产业；其二为农业，占生产总值的33%，并占用该国一半的劳动力；其三是以成衣制造为主导的制造业。若TPP协议一旦开始实施，许多制衣厂将转移至加工成本低、服装业发达的越南，届时越南纺织服装产品出口至美国等TPP成员国还享受零关税待遇，而柬埔寨制衣业出口产品仍需缴纳关税，越南服装业订单量将大幅增长，同时柬埔寨服装业的订单将减少，因此柬埔寨的服装行业将受到巨大冲击。
美国驻柬埔寨大使威廉·海特表示，TPP或将减少柬埔寨制衣行业60亿美元的投资，因为制造商们会受激励而选择越南的开放工厂，而作为TPP协议的签署国，越南享有与美国和其他成员国之间的特惠贸易优势。
柬埔寨法经皇家大学法律系教授表示，在TPP之下，美国的优惠关税减让，可促进越南经济持续增长，至2030年增加10%，而非TPP国家将会有5.25%的损失。假如柬埔寨加入TPP，亦将自行生产布料，以符合TPP源产地的规定，或自TPP国家进口。世界银行发展预测局长阿伊汗·高斯表示，TPP将对全球经济构成利好。到2030年，日本的GDP将被TPP推高2.7%，越南为10%、马来西亚为8%。而柬埔寨、泰国、老挝和韩国因没有加入TPP，将是“被伤得最深”的国家。言下之意，上述两位似乎都倾向于鼓励柬埔寨加入TPP。
是否“赴约”？
就当下现状来看，柬埔寨貌似倾向于加入TPP的大家庭之中，然而是否“赴约”，至今还没有给出一个明确的答案。其实柬埔寨若真正加入TPP，还面临不少困难。
首先，柬埔寨的国内贸易规则、贸易化自由程度等软件设施以及电力设备、公路交通、港口运营等的产品加工和物流配套类硬件设施与TPP内大多数成员国相比，还有一段差距。
其次，根据柬埔寨政府的数据，柬埔寨目前持有59亿美元的外债，其中中国是柬埔寨最大的债权国，占柬埔寨外债总额的45%。虽然“对中国债权的持有确实不会对柬埔寨加入TPP产生影响，中国暂时也不可能以最大债权国的优势对柬埔寨政治施压，但柬埔寨需要就TPP对本土企业带来的冲击保持谨慎，”上海国际问题研究院世界经济研究所助理研究员潘晓明在接受媒体采访时表示，“98%的货物将在TPP成员国间实现零关税交易，这将对柬埔寨薄弱的民族工业产生巨大冲击。”
再次，按照新计划美国将“加强对东盟国家的投资合作，分享双方企业在创业、知识产权和技术方面的经验。提高东盟在信息技术领域和可持续发展领域的能力。”然而计划虽已公布，但具体的合作措施、实施的步骤却没有更多涉及。
中国俗语有言，“鞋合不合适，只有脚知道。”TPP的协议规则若能真正实施，的确是能给柬埔寨经济带来新的增长活力，尤其是其服装业的发展，但TPP协议是否能真正生效，加入TPP是否利大于弊，尚需进一步认真分析。
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