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东台自清乾隆三十三年（1768年）从泰州分县以后，至建国初有一百八十多年，其间治水志士不泛其人。若以著书之多，挖掘问题之深，关心人民疾苦之切，首推冯道立先生。冯道立的治水思想是多方面的，主要有治湖水、治海口等大的方面设想，以及对东台一县，乃至时堰一镇小型水利等方面的筹划，研究成果甚多。本文重点就冯道立治理海口学术思想作一记述。