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窄带数字程控交换网(电路交换网)作为中国电信为广大客户提供话音业务、程控新业务和补充业务,进行信息交流、沟通的基础性网络,经过近20年的发展,网络规模不断扩大,为中国电信的发展起到了至关重要的作用。随着近几年用户消费特点、需求的变化以及村通工程的不断进展,本地网作为中国电信集团的准利润中心、业务单元,在窄带交换网络规模不断扩大(主要体现在农村接入网新增、扩容方面)的同时,交换网络的网络资源占用率(利用率)却不断降低,导致了维护成本增加,以及资本性项目的投入产出率降低,使网络投资难以及时收回。