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未成年人犯罪、环境污染和吸毒现象是当今世界的“全球三大公害”。其中。又以未成年人犯罪问题对社会发展和人们安宁的生活影响最大。从20世纪80年代开始，中国青少年犯罪率逐年递增，达到75．7％。进入20世纪90年代．青少年犯罪的比率维持在60％左右。然而，在总体比例有所下降的同时，其绝对数量却持续攀升。以1992年和1994年为例，青少年犯罪的比率分别降至56％和50％，其绝对数量却达到88万和83万宗。与此同时，严重危害社会治安的案件比例更是急剧上升，以1999年为例，青少年重大杀人、伤害案件占了当年青少年