再谈党的廉政建设

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  摘要:本文从党的廉政建设的客观要求、党的廉政建设的关键、党的廉政建设的根本、党的廉政建设的保证几方面论述了党的廉政建设的重要意义。
  关键词:廉政建设;客观要求;关键;根本;保证
  中图分类号:D26文献标识码: A 文章编号:
  党历来重视廉政建设,尤其是近十年来,审议了一系列的条例、规定。如:在2003年、2004年、2009年年底举行的中共中央政治局会议上,分别讨论、审议了《中国共产党党内监督条例(试行)》稿和《中国共产党纪律处分条例》修订稿、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等。
  此外,2006年8月,中共中央政治局会议研究党员领导干部报告个人有关事项的规定。
  2008年4月中共中央政治局会议审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》。
  2009年5月,中共中央政治局会议研究党政干部问责暂行规定、中国共产党巡视工作条例、国有企业领导人员廉洁从业若干规定。
  2010年4月,中共中央政治局会议审议《关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。
  上述条例、规定的审议,共同构成了10年来的反腐倡廉制度框架。由此也可以看到,中央高层领导对于相关制度建设的关注。
  刚刚闭幕的党的十八大,也高度重视党的廉政建设,并且把这项工作摆在十分重要的位置。可见,这项工作的伟大意义。
  党的执政地位是廉政建设的客观要求
  在新的历史时期,我们党处于执政地位,这种地位使我们党面临着为人民服务的宗旨能不能丢、官僚主义能不能生、资产阶级腐朽思想及生活方式能不能长的严峻考验。历史已经证明,一个政党执政时间越长,越面临着脱离群众的危险和考验。特别是我党现在处在复杂的国际、国内环境中。国际上,随着冷战的结束,经济发展和科学技术的进步,世界多极化和经济全球化曲折发展,综合国力的竞争日趋激烈,,各种矛盾错综复杂,各种思想互相激荡,各种敌对势力加紧对我国进行渗透和败坏活动。国内,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,新事物新问题层出不穷。面对复杂的国内外,我党面临着长期执政和抵御各种风险的考验。
  第二、廉政建设的关键是正确使用权力
  我们党手中的权力是人民赋予的,为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿。党员干部必须牢记,时刻保持同人民群众的血肉联系。我们党同人民群众的关系总体上是好的,但是,一些党员干部的工作作风也存在一些不容忽视的突出问题:有的领导干部高高在上,滥用权力;有的办事拖拉,不讲效率;有的不负责任,互相推诿;有的官气十足,动辄训人;有的打击报复,压制民主,欺上瞒下;有的贪污受贿,贪赃枉法;有的搞各种形式的“深入群众”活动,形式上热热闹闹,实则劳民伤财;有的报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,以致酿成群众性突发事件。凡此种种,都说明我们的某些领导干部,没有很好地把握人民赋予他的权力。
  早在一九八零年,邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中,提出了“权力不宜过分集中”的精辟论断。他告戒全党:在新的历史时期,我党执政的环境和条件发生变化了,但是为人民谋利益的出发点和根本宗旨没有变,而是有了更高的要求。搞廉洁政治,最重要的是正确使用人民赋予的权力,想人民之所想,急人民之所急,防止滥用权力和搞特殊化,引起群众的不满,损害党的威信,如不解决改正,势必使我们的干部队伍发生腐化。正确使用权力就要引入制约机制,不受制约的权力必然要变形,最终导致腐败。
  第三、廉政建设的根本是坚持和发扬艰苦奋斗的创业精神
  邓小平同志早就指出:我们处于社会主义的初级阶段,生产力不发达、人口多、底子薄,教育、科学、文化都落后,这就决定了搞现代化建设必须有一个艰苦奋斗的长期过程,而不能走捷径。只有坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统,保持党同人民群众的密切联系,党才能有戰斗力,也才能巩固执政地位。因此,党员干部要时刻倾听群众的声音,关心群众的疾苦,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。真正为老百姓办实事、办好事、办真事。各级领导干部要以身作则,做艰苦奋斗的榜样,带领群众走共同富裕的道路。党员干部要有“官德”,德不高者不能重用,跑官要官者不能提拔,要形成群众选拔、罢免干部的有效机制。
  第四、廉政建设的保证是完善、加强法制建设
  加强政治建设和惩治腐败,要标本兼治,综合治理,才会有保障。首先,搞好制度建设。用制度制约权力,加强廉政建设。要不断健全和完善各项具体的对权力的有效的约束制度,以制约权力。其次,加强法制建设。一个国家没有广泛的民主是不行的,不能把一个国家、一个党的稳定建立在一两个人的威望上,要逐步实现社会主义的制度化、法律化,使这种制度和法律,不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。一切国家机关、各社会团体、一切国家机关工作人员和每个公民都必须自觉遵守宪法和法律,任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。最后,建立完善的监督制约机制。在廉政建设中,监督是各项反腐败措施能否真正落实的关键,这个关键环节搞不好,廉政建设的任务就无法实现。邓小平同志高度重视对权力的制约和监督,他指出:我们要坚持共产党的领导,必须要有监督、有制约,如果我们不受监督,不注意党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯下大错。对于怎样进行多层次、多方面的监督,他做了深刻的论述,强调第一是党的监督,第二是群众监督,第三是民主党派的监督。
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