峰会前的大国博弈

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  在伦敦20国峰会召开前夕,身为最大新兴经济体的中国,成为美国的重要拉拢对象。
  
  伦敦20国集团峰会即将召开,而一场事关未来国际经济金融秩序的大国博弈也渐入高潮。在近来的欧美大报上,几乎每隔几天就会看到一篇有关国家领袖评论峰会的大作,美国总统奥巴马、法国总统萨科齐、德国总理默克尔,在重要观点上更是你来我往、机锋不断。
  美国自然当仁不让要担任“峰会领导者”。按照奥巴马的看法,此次峰会有两大目标:一是敦促其他国家采取美国式刺激经济计划,以促进世界经济发展;二是商讨如何进行金融监管改革,但避免产生“超级监管者”。
  两大目标是“一攻一守”,攻的是采取经济刺激方案,守的是如何改革金融监管,最终目的自然是维护美国利益,争夺峰会主导权。而其主要对手,显然就是欲与其分庭抗礼的德法等欧洲国家,最紧密盟友则是英国,而作为最大新兴经济体的中国,则成为美国的重要拉拢对象。
  作为攻的表现,奥巴马近来不断发表讲话,指出世界经济正大幅下滑,其他国家必须采取更积极的刺激经济措施。对美国来说,其他国家不跟进,结果可能有两个,一是美国经济刺激计划效用有限,对美国经济不利;另一是其他国家经济继续恶化,美国又受“池鱼之殃”。
  但美国眼里的“良药”,对德法等国来说,却可能是一剂“毒药”。德法等欧元区国家一直奉行严格的赤字底线,大规模刺激经济,必定会使其带来沉重债务包袱,处理不慎,更会加剧其经济衰退。对德法来说,还有一个更微妙的原因,就是一些财政实力弱小的欧盟国家如果举债过度,最后肯定还得它们来救援。因此,德国总理默克尔就公开表态,经济刺激计划“不在计划之内”。
  但在这个问题上,并非欧元国的英国,自然是美国的忠实盟友。而美国为扩大力量,更在努力拉拢中国。在20国集团中,美国最近出台了7870亿美元的经济刺激计划,中国则推出4万亿元刺激方案,两者规模之大,非德法等国可比。奥巴马就指出,中国的刺激经济计划就是一个榜样。美国总统公开表扬中国,这应该是非常罕见的!
  在美国咄咄逼人的同时,欧盟则将进攻点放在改革当前金融体系上,尤其是要加强对金融的监管。这也顺乎国际舆论,因为这次全球性金融危机,根源就是国际金融监管不到位,而危机肇始地的美国,自然更是难辞其咎。
  身为民主党人的奥巴马虽然比布什更赞成改革,但从国家利益来讲,美国一直是当前国际金融体系的最大受益者,任何改革都可能损害美国利益,因此它在这个问题上持保守态度。另外,纽约和伦敦是世界两大金融中心,改革有可能引发国际金融格局的变动,这自然也不符合美英利益。
  当然,基于当前敏感的市场状态,没有成果将是灾难性的。因此,不管分歧多大,峰会最终肯定仍会达成一些模糊或原则性的一致。
  从目前的国际经济金融格局看,美国仍是领袖群伦的第一经济大国;欧洲虽意欲向美国发起挑战,但实力仍显不足,东欧的金融危机如同“后院起火”,使其行动缩手缩脚。相形之下,中国的重要性日益显露——庞大的外汇储备,相对强劲的增速,成为当前世界经济的一大亮色。自然,拉拢中国,也就成为当前美欧维护自身利益的重要选择。
  西方国家在有求于中国之时,也不得不缓和在人民币等问题上对中国的压力。彭博通讯社就披露,美国就试图协调发达国家立场,避免批评中国过度。作为一个信号,美国财长盖特纳最近更曾用“三个非常”来形容中国在全球性危机中的表现:非常强有力、非常具有稳定性、非常重要,他强调美国“将和他们密切合作”。
  对中国来说,作为一个主要新兴经济体,在峰会上也必然要有所作为,除了保持自身发展、承担力所能及的更多责任外,当前更主要的任务,则是宜抓住机会提高包括中国在内新兴经济体的发言权,因为这关系到各国在未来国际经济金融秩序中的地位。其次,中国宜促请各国落实承诺,抵制保护主义抬头,因为这对外贸依存度高的中国至关重要。再次,作为一个负责任大国的体现,中国应敦促各国,尤其是发达国家帮助穷国缓解当前的人道主义危机——对这些穷国来说,他们并不是危机制造者,但却成为危机的最大受害者。■
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