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《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（下称《意见》）提出了加大对农业的支持保护力度的要求。首先，要进一步增加农业农村投入。扩大内需、实施积极财政政策，要把“三农”作为投入重点。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，