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采用合作博弈的分析方法来解决直饮水设施建设运营成本确定的难题。首先建立供水方与用户的合作博弈模型;然后利用沙普利(Shapley)值进行合作总收益的分配,并由此推导出直饮水设施建设与运营的最佳成本计算公式,用于求解出供水方和用户的收益;最后以天津市某小区为例,进行应用研究。结果表明,合作博弈的分析方法可以有效解决基本公共服务设施建设运营成本的确定及供需之间利益均衡分配的难题,为基本公共服务设施建设规划与综合决策提供科学工具。