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土地是城市建设和发展最基本的物质基础，也是城市政府最大的资产。各地经验表明，做好城市土地特别是存量土地这篇大文章，城市就能够得到又快又好的发展。近几年来，我国城市建设步伐大大加快，但盘活存量土地的工作没有大的动作，土地的效益没有得到充分的发挥。本文主要在查阅文献的基础上，结合数据归纳分析等方法对存量土地的形成原因进行分析，并得出了一些盘活城市存量土地的对策，提出了关于存量土地盘活的对策。