论文部分内容阅读
“断货”、“售罄”，每到节假日，香港一些奶粉销售门店中这类招牌并不鲜见。大陆对婴儿奶粉巨大的需求量导致了香港商超和药店的奶粉经常出现短缺，引起了不少港人的不满。
3月1日起，号称史上最严厉的奶粉限购令在香港实施。条例规定，出于私人用途，离港人士可在其私人随身行李中携带总净重不超过1.8公斤（约两罐）的奶粉。违例者一经定罪，可被罚款50万港元及监禁两年。
然而，新规仅仅执行了两个多月，一大批香港奶粉销售商就坐不住了。由于奶粉滞销，它们呼吁特区政府考虑取消限购令。有人士猜测，香港“限购令”十一后可能会有松动。
史上最严“限购令”即将松绑？
为什么要限购
“大头娃娃”事件已经过去9年，三聚氰胺事件距今也有5年，消费者对国产奶粉的信心未见恢复，反而催热了一个产业，代购、海淘、水货客顺势成为一个新行当……如何从琳琅满目、闻所未闻的各式洋奶粉中选择出最适合宝宝的口粮，成为每个新妈妈必须熟悉的技能。买奶粉这样一件看起来简单的事情，却愁煞了无数母亲。
“焦虑的奶粉”背后，是无奈的现实。
面对中国 “奶粉购买大军”，不少国家和地区都针对本国零售奶粉出台了限购措施：
2012年6月，美国的Target、Walmart等大卖场发布了奶粉限购5至12盒的限购令。
2012年9月，作为世界主要奶源地的新西兰也开始限购，当地的部分超市甚至贴出中文标注的“奶粉一人一次限购两罐”的限购令，不过历经两个多月的整顿后，新西兰政府最后又解除了限购令。
2012年10月，澳大利亚的多家大型连锁超市、药房也贴出中文限购标示，规定每人限购3罐。
2013年初，德国的大型超市DM对当地的婴儿奶粉特福芬和喜宝等实行了限购，每人限购4盒。
同样在2013年初，荷兰商业企业也进行了自发的限购，当地各大超市、百货店、药店购买奶粉，每人限购从1罐到3罐不等。
2013年1月，澳门特区政府宣布将优先接受澳门居民登记购买奶粉，借此保证本地居民可以购买到奶粉。
2013年2月，香港特区政府以最快的速度通过并实施强制限购令，以平息港人对奶粉不够的愤怒。
媒体报道奶粉限制离境令第一天，香港海关逮捕违规携带奶粉者10人，其中香港人8人，大陆人2人。其中一名47岁男子因非法携带11罐奶粉离境被捕后，3月2日在法院承认控罪，被判罚款5000港元，这名男子也成为限带新规定生效以来首位被判罚人士，9罐净重共8.1公斤奶粉被充公。
许多人不理解为什么中国的妈妈们一定要像蝗虫一样去世界各地海淘奶粉。一方面，婴儿奶粉并非纯粹意义的普通商品，作为母乳的替代品，在母乳不可保障的情况下，婴儿奶粉就成了婴儿的基本生存必需品。
另一方面，从源头上来说，国人对奶制品安全的信心严重不足。中投顾问食品行业研究员简爱华指出，2004年阜阳“大头娃娃”事件之后，国内奶粉消费就从小品牌转向大品牌；2008年的三聚氰胺事件波及许多国内大品牌奶企，消费者信心严重动摇，本土品牌与洋品牌市场份额之比半年内迅速从7∶3转成3∶7。
2011年，中央电视台《每周质量报告》调查发现，当时有七成中国民众不敢买国产奶粉。今年4月初，南方日报联合广州妈妈网进行《安全奶粉，到底该选什么？》调查，上百位广州地区的妈妈参与。结果显示，广州地区有高达93.10%的妈妈认为国外品牌更有保障，只有6.90%的妈妈认为二者差不多，认为国内品牌更有保障的妈妈人数则为零。
调查显示，在购买进口奶粉或国产奶粉的渠道选择中，只有2.59%的妈妈选择了购买国产奶粉，而到港澳、境外等地购买进口奶粉的比例则超过八成。
面对中国奶粉“扫货”大军，不少国家或地区出于保护本地居民婴儿用奶安全的考虑，采取短期限购措施。
欧美婴儿奶粉包含政府补贴，抢购等于抢福利。在欧美，部分婴幼儿奶粉作为特殊群体的生活必需品，一直是政府补贴的对象，这就使得欧美许多国家的奶粉价格比国内低很多。比如，荷兰是为了鼓励生育，会给予婴幼儿产品很多优惠待遇，同样一罐荷兰美素奶粉，国内市场与荷兰市场价格可相差百余元。在英国，奶粉属于福利性食品，政府补贴力度更大，以惠氏在英国销售的SMA1阶段900克奶粉为例，在英国价格约合人民币101元，而国内同品牌下的售价则为248元。美国婴儿奶粉虽然售价昂贵，但美国政府也会对孕妇和婴儿提供每月数十到数百美元的补助。
所以，与奢侈品等其他消费不同，愈演愈烈的海外奶粉抢购潮其实变相抢食了这些国家给予本国婴幼儿群体的优惠补贴，势必引发当地纳税者的不满，从而使得相关政府机构对奶粉下达限购令。
香港禁令将解除？
不过，在许多业内人士看来，香港本身并没有发生过“奶粉荒”，因为内地妈妈的扫货而导致香港本地奶粉被“扫光”的情况并不存在。根据香港消委会数据，香港每年出生婴儿不到10万，但婴幼儿奶粉的进口数量，却由2008年的1510万公斤，逐年递增至2012年的4436万公斤，升幅达194%。
据估算，香港每月进口约400万罐奶粉，而香港本地婴儿每月大约只消耗60万-70万罐，正规渠道转口的奶粉量只占少数，剩下的奶粉，其实大多都是被内地的买家买走了。有业内人士表示，春节前后，香港婴儿奶粉实际上整体供需基本稳定，只有三四个主要品牌奶粉零售终端在短期内缺货，也没有出现完全断货的情况。“限购令”之前香港的“奶粉荒”，主要原因是消费速度突然加快，而香港本身不是奶源地，货源组织的速度没跟上，供应上出现短暂滞后而造成的。
但另一方面，内地扫货客的确干扰了港民的生活，令香港人心生反感。根据香港科技大学经济学系主任雷鼎鸣的分析，一些香港人把对走私者和“水客”的恨，加到普通游客身上；还有部分港人不愿内地客来买奶粉，原因也不一定是自己需要奶粉，只是对“赴港生子”等一系列事件的又一轮发酵，是对内地客抢购各种日用品、挤占当地人生活空间反感的延续。在奶粉限售政策上，这种抵触情绪显得更加明显。
令人始料不及的是，香港政府快速出台的限购令却没有收到意料当中的效果。“水客”们很快找到了应对方法：尽管每人每次过关能带的奶粉从过去的20罐左右减少到了2罐，但通过专门代购人员多人多次往返，用蚂蚁搬家的方式照样可以拿到货。
五一假期，为了应对可能出现的抢购风潮，不少商家大量囤货，但销售情况非常不理想。港九药房总商会代表刘爱国说，限购令以来，香港业界奶粉生意跌了大约两成。近日，香港七大奶粉供应商和港九药房总商会为了呼吁解除限购令，更是联合签署《供应充足约章》。其中列明四大措施保障香港奶粉供应，包括承诺每月预留逾110万罐奶粉储备供本港婴幼儿使用，有需要时以空运补货；加强补货效率至每日向零售商送货等，以及向港府证明，即使取消奶粉限购令，本地奶粉的供应亦可充足。
面对业界的呼吁，香港食物及卫生局局长高永文回应，现在在实施限奶令的情况下，市面上婴幼儿配方奶粉供应稳定，至于措施是否有成效，则必须经压力测试才知道。“8月我们会开始着手准备，希望在十一黄金周加上压力测试，检讨措施成效，再决定下一步会如何去做。”
“内地的需求，早已在香港奶粉供货商的市场需求计算之内，所以香港限奶令松动也是迟早的事。”一业内人士如此判断。
3月1日起，号称史上最严厉的奶粉限购令在香港实施。条例规定，出于私人用途，离港人士可在其私人随身行李中携带总净重不超过1.8公斤（约两罐）的奶粉。违例者一经定罪，可被罚款50万港元及监禁两年。
然而，新规仅仅执行了两个多月，一大批香港奶粉销售商就坐不住了。由于奶粉滞销，它们呼吁特区政府考虑取消限购令。有人士猜测，香港“限购令”十一后可能会有松动。
史上最严“限购令”即将松绑？
为什么要限购
“大头娃娃”事件已经过去9年，三聚氰胺事件距今也有5年，消费者对国产奶粉的信心未见恢复，反而催热了一个产业，代购、海淘、水货客顺势成为一个新行当……如何从琳琅满目、闻所未闻的各式洋奶粉中选择出最适合宝宝的口粮，成为每个新妈妈必须熟悉的技能。买奶粉这样一件看起来简单的事情，却愁煞了无数母亲。
“焦虑的奶粉”背后，是无奈的现实。
面对中国 “奶粉购买大军”，不少国家和地区都针对本国零售奶粉出台了限购措施：
2012年6月，美国的Target、Walmart等大卖场发布了奶粉限购5至12盒的限购令。
2012年9月，作为世界主要奶源地的新西兰也开始限购，当地的部分超市甚至贴出中文标注的“奶粉一人一次限购两罐”的限购令，不过历经两个多月的整顿后，新西兰政府最后又解除了限购令。
2012年10月，澳大利亚的多家大型连锁超市、药房也贴出中文限购标示，规定每人限购3罐。
2013年初，德国的大型超市DM对当地的婴儿奶粉特福芬和喜宝等实行了限购，每人限购4盒。
同样在2013年初，荷兰商业企业也进行了自发的限购，当地各大超市、百货店、药店购买奶粉，每人限购从1罐到3罐不等。
2013年1月，澳门特区政府宣布将优先接受澳门居民登记购买奶粉，借此保证本地居民可以购买到奶粉。
2013年2月，香港特区政府以最快的速度通过并实施强制限购令，以平息港人对奶粉不够的愤怒。
媒体报道奶粉限制离境令第一天，香港海关逮捕违规携带奶粉者10人，其中香港人8人，大陆人2人。其中一名47岁男子因非法携带11罐奶粉离境被捕后，3月2日在法院承认控罪，被判罚款5000港元，这名男子也成为限带新规定生效以来首位被判罚人士，9罐净重共8.1公斤奶粉被充公。
许多人不理解为什么中国的妈妈们一定要像蝗虫一样去世界各地海淘奶粉。一方面，婴儿奶粉并非纯粹意义的普通商品，作为母乳的替代品，在母乳不可保障的情况下，婴儿奶粉就成了婴儿的基本生存必需品。
另一方面，从源头上来说，国人对奶制品安全的信心严重不足。中投顾问食品行业研究员简爱华指出，2004年阜阳“大头娃娃”事件之后，国内奶粉消费就从小品牌转向大品牌；2008年的三聚氰胺事件波及许多国内大品牌奶企，消费者信心严重动摇，本土品牌与洋品牌市场份额之比半年内迅速从7∶3转成3∶7。
2011年，中央电视台《每周质量报告》调查发现，当时有七成中国民众不敢买国产奶粉。今年4月初，南方日报联合广州妈妈网进行《安全奶粉，到底该选什么？》调查，上百位广州地区的妈妈参与。结果显示，广州地区有高达93.10%的妈妈认为国外品牌更有保障，只有6.90%的妈妈认为二者差不多，认为国内品牌更有保障的妈妈人数则为零。
调查显示，在购买进口奶粉或国产奶粉的渠道选择中，只有2.59%的妈妈选择了购买国产奶粉，而到港澳、境外等地购买进口奶粉的比例则超过八成。
面对中国奶粉“扫货”大军，不少国家或地区出于保护本地居民婴儿用奶安全的考虑，采取短期限购措施。
欧美婴儿奶粉包含政府补贴，抢购等于抢福利。在欧美，部分婴幼儿奶粉作为特殊群体的生活必需品，一直是政府补贴的对象，这就使得欧美许多国家的奶粉价格比国内低很多。比如，荷兰是为了鼓励生育，会给予婴幼儿产品很多优惠待遇，同样一罐荷兰美素奶粉，国内市场与荷兰市场价格可相差百余元。在英国，奶粉属于福利性食品，政府补贴力度更大，以惠氏在英国销售的SMA1阶段900克奶粉为例，在英国价格约合人民币101元，而国内同品牌下的售价则为248元。美国婴儿奶粉虽然售价昂贵，但美国政府也会对孕妇和婴儿提供每月数十到数百美元的补助。
所以，与奢侈品等其他消费不同，愈演愈烈的海外奶粉抢购潮其实变相抢食了这些国家给予本国婴幼儿群体的优惠补贴，势必引发当地纳税者的不满，从而使得相关政府机构对奶粉下达限购令。
香港禁令将解除？
不过，在许多业内人士看来，香港本身并没有发生过“奶粉荒”，因为内地妈妈的扫货而导致香港本地奶粉被“扫光”的情况并不存在。根据香港消委会数据，香港每年出生婴儿不到10万，但婴幼儿奶粉的进口数量，却由2008年的1510万公斤，逐年递增至2012年的4436万公斤，升幅达194%。
据估算，香港每月进口约400万罐奶粉，而香港本地婴儿每月大约只消耗60万-70万罐，正规渠道转口的奶粉量只占少数，剩下的奶粉，其实大多都是被内地的买家买走了。有业内人士表示，春节前后，香港婴儿奶粉实际上整体供需基本稳定，只有三四个主要品牌奶粉零售终端在短期内缺货，也没有出现完全断货的情况。“限购令”之前香港的“奶粉荒”，主要原因是消费速度突然加快，而香港本身不是奶源地，货源组织的速度没跟上，供应上出现短暂滞后而造成的。
但另一方面，内地扫货客的确干扰了港民的生活，令香港人心生反感。根据香港科技大学经济学系主任雷鼎鸣的分析，一些香港人把对走私者和“水客”的恨，加到普通游客身上；还有部分港人不愿内地客来买奶粉，原因也不一定是自己需要奶粉，只是对“赴港生子”等一系列事件的又一轮发酵，是对内地客抢购各种日用品、挤占当地人生活空间反感的延续。在奶粉限售政策上，这种抵触情绪显得更加明显。
令人始料不及的是，香港政府快速出台的限购令却没有收到意料当中的效果。“水客”们很快找到了应对方法：尽管每人每次过关能带的奶粉从过去的20罐左右减少到了2罐，但通过专门代购人员多人多次往返，用蚂蚁搬家的方式照样可以拿到货。
五一假期，为了应对可能出现的抢购风潮，不少商家大量囤货，但销售情况非常不理想。港九药房总商会代表刘爱国说，限购令以来，香港业界奶粉生意跌了大约两成。近日，香港七大奶粉供应商和港九药房总商会为了呼吁解除限购令，更是联合签署《供应充足约章》。其中列明四大措施保障香港奶粉供应，包括承诺每月预留逾110万罐奶粉储备供本港婴幼儿使用，有需要时以空运补货；加强补货效率至每日向零售商送货等，以及向港府证明，即使取消奶粉限购令，本地奶粉的供应亦可充足。
面对业界的呼吁，香港食物及卫生局局长高永文回应，现在在实施限奶令的情况下，市面上婴幼儿配方奶粉供应稳定，至于措施是否有成效，则必须经压力测试才知道。“8月我们会开始着手准备，希望在十一黄金周加上压力测试，检讨措施成效，再决定下一步会如何去做。”
“内地的需求，早已在香港奶粉供货商的市场需求计算之内，所以香港限奶令松动也是迟早的事。”一业内人士如此判断。