论文部分内容阅读
治霾要有过程意识，但这并非意味着放弃更精细的管理。
雾霾让2017年开年有着“会呼吸的痛”。1月2日，风云三号气象卫星监测到，中东部霾区超过70万平方公里；直到1月7日晚，北京才解除长达212个小时的霾橙色预警。霾，成了赶人的催泪弹，有人开始收拾行囊走人。
2016年治霾其实是有成效的。但峰值面前，谈平均数是无力的。在延长的雾霾治理周期前，人心成了沙漏，信心会随时间流失，民怨则会如沙堆积。对治理者而言，治霾是持久战，但眼前的人心不能不挽留。1月6日晚，环保部长陈吉宁回应雾霾问题；1月7日，北京市代市长蔡奇听取记者市民的治霾意见建议。部长与市长在雾霾中亮相，面对同一个考题。
但人心面前，陈吉宁与蔡奇注定艰难。环保部说“机动车成为大中城市细颗粒物首要来源”，马上引来调侃：车是合格的，环保标也是你发的，油品你也说合格，看来是我开车姿势不对？蔡奇在座谈会上言辞恳切，但一句“感同身受”却遭网友挑刺——这个词的意思是“未曾经历”。
在现实面前，陈吉宁与蔡奇也注定艰难。2017年是“大气十条”第一阶段的收官年，十条措施之上有具体指标：2017年北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。北京要完成任务，2017年要降17.8%，这远超2016年的9.9%。
再比较前后处境，他们的内心估计也是艰难的。陈吉宁长期供职的清华从来是优等生，而环保部则有举步维艰之感；蔡奇来自杭州，那是幸福指数颇高的天堂。陈吉宁面临的是环保的双重尴尬：碰到地方要发展，环保进退维谷；遇到环境问题，环保部首当其冲。蔡奇也面临困境：北京既要克服自身的大城市病，又要带领解决京津冀一体化中的发展不平衡问题。
没错，他们的责任可能远比权限大。摆在他们面前的，是一个“白领”的北京，一个“蓝领”的河北。没有人否认驱霾的需求，但每个人需要付出的成本不同，是让治霾需求更大的“白领”北京支付周边地区产业转型升级的对价，还是让治霾任务更重的“蓝领”华北承担经济转型的阵痛？
雾霾将城市隐去，却将一个在经济地理上日益分化的北中国清晰呈现。不过，也正是基于对现实的深刻认识，一种声音逐渐浮现出来：治霾的休克疗法不可取，还是要在平衡发展中治好雾霾。知乎上一个被大量点赞的答案直言：伦敦治理好雾霾主要归功于北海油田的发现；底特律“烟消云散”，城市也衰落了。
治霾要有过程意识，但这并非意味着放弃更精细的管理，毕竟雾霾已成人心的风向标，影响官员评价的“PM2.5政治学”也逐渐形成。有校长因为让学生在雾霾天的操场考试而被停职，还有更多的军令状与民意表，被权力之手塑造的環境与生态，反过来也塑造着权力的生态。治理者没有退路，唯一的出路是用心倾听民意，用更精细的管理去改善民生，用看得见的效果凝聚民心。
在一篇分析“長期雾霾的政治社会效应”的文章中，北大的汪丁丁教授有些悲观。他说，一种可能是，北京第一流的教师和学校将迁到污染更少的外地，校车从市内大巴改为跨市包机；另一种可能是，京津冀一体化借助政治强势，将大部分污染企业南迁。第一种答案是蔡奇不愿意看到的，第二种答案是陈吉宁不愿意看到的。毕竟，北京之南，还是中国。
雾霾让2017年开年有着“会呼吸的痛”。1月2日，风云三号气象卫星监测到，中东部霾区超过70万平方公里；直到1月7日晚，北京才解除长达212个小时的霾橙色预警。霾，成了赶人的催泪弹，有人开始收拾行囊走人。
2016年治霾其实是有成效的。但峰值面前，谈平均数是无力的。在延长的雾霾治理周期前，人心成了沙漏，信心会随时间流失，民怨则会如沙堆积。对治理者而言，治霾是持久战，但眼前的人心不能不挽留。1月6日晚，环保部长陈吉宁回应雾霾问题；1月7日，北京市代市长蔡奇听取记者市民的治霾意见建议。部长与市长在雾霾中亮相，面对同一个考题。
但人心面前，陈吉宁与蔡奇注定艰难。环保部说“机动车成为大中城市细颗粒物首要来源”，马上引来调侃：车是合格的，环保标也是你发的，油品你也说合格，看来是我开车姿势不对？蔡奇在座谈会上言辞恳切，但一句“感同身受”却遭网友挑刺——这个词的意思是“未曾经历”。
在现实面前，陈吉宁与蔡奇也注定艰难。2017年是“大气十条”第一阶段的收官年，十条措施之上有具体指标：2017年北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。北京要完成任务，2017年要降17.8%，这远超2016年的9.9%。
再比较前后处境，他们的内心估计也是艰难的。陈吉宁长期供职的清华从来是优等生，而环保部则有举步维艰之感；蔡奇来自杭州，那是幸福指数颇高的天堂。陈吉宁面临的是环保的双重尴尬：碰到地方要发展，环保进退维谷；遇到环境问题，环保部首当其冲。蔡奇也面临困境：北京既要克服自身的大城市病，又要带领解决京津冀一体化中的发展不平衡问题。
没错，他们的责任可能远比权限大。摆在他们面前的，是一个“白领”的北京，一个“蓝领”的河北。没有人否认驱霾的需求，但每个人需要付出的成本不同，是让治霾需求更大的“白领”北京支付周边地区产业转型升级的对价，还是让治霾任务更重的“蓝领”华北承担经济转型的阵痛？
雾霾将城市隐去，却将一个在经济地理上日益分化的北中国清晰呈现。不过，也正是基于对现实的深刻认识，一种声音逐渐浮现出来：治霾的休克疗法不可取，还是要在平衡发展中治好雾霾。知乎上一个被大量点赞的答案直言：伦敦治理好雾霾主要归功于北海油田的发现；底特律“烟消云散”，城市也衰落了。
治霾要有过程意识，但这并非意味着放弃更精细的管理，毕竟雾霾已成人心的风向标，影响官员评价的“PM2.5政治学”也逐渐形成。有校长因为让学生在雾霾天的操场考试而被停职，还有更多的军令状与民意表，被权力之手塑造的環境与生态，反过来也塑造着权力的生态。治理者没有退路，唯一的出路是用心倾听民意，用更精细的管理去改善民生，用看得见的效果凝聚民心。
在一篇分析“長期雾霾的政治社会效应”的文章中，北大的汪丁丁教授有些悲观。他说，一种可能是，北京第一流的教师和学校将迁到污染更少的外地，校车从市内大巴改为跨市包机；另一种可能是，京津冀一体化借助政治强势，将大部分污染企业南迁。第一种答案是蔡奇不愿意看到的，第二种答案是陈吉宁不愿意看到的。毕竟，北京之南，还是中国。