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摘要 近几年来，江苏煤炭地质局不断加大各基层单位领导班子建设，通过提拔、引进、交流等方式调整充实了三级单位领导班子。这些同志具有较高的政治、素质和领导水平，有较强的科学判断和驾驭市场的能力，他们思想解放，求真务实，坚持以经济建设为中心，坚持科学发展，团结带领广大干部职工开拓创新，扎实工作，各项工作取得了长足进步。在工作中，他们也普遍地感到：如果历史遗留问题处理不当，会给单位的发展与和谐建设带来不必要的影响。
关键词 历史遗留问题 领导干部
中图分类号：D261 文献标识码：A
所谓历史遗留问题，是指在以往的工作中，因各种因素制约而未能得到及时解决的问题。这些问题年久日长，时过境迁，错综复杂，处理起来往往牵一发而动全身，故人们都称其为“老大难”或“棘手问题”。地勘单位是老国有企业，尽管仍戴着“事业单位”的帽子，但投资体制和经营机制已今非昔比。由于基础差、积累少、资金短缺和产业结构不尽合理等因素，造成单位负担较重，困难较多，发展后劲缺乏，或多或少存在一些历史遗留问题。然而，这些历史遗留问题又是个不容忽视的敏感问题，处理得当，可减轻负担，消除隐患，促进团结稳定；处理失当，则可能背上包袱，埋下祸根，影响和谐稳定。贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会及和谐地勘单位的历史任务，要求我们各级领导干部要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度重视解决历史遗留问题。如何处理好这些历史遗留问题呢？笔者认为应从以下几个方面去开展工作：
一、要尽好一份责
领导就是服务，责任重于泰山。历史遗留问题客观存在，回避不了，也躲不掉。领导干部把前任留下的问题处理好，不给后任留难题，既是责任所系、义务所在，也是体现领导能力、工作业绩的展示，更是高尚品德和宽广胸怀的体现。每一位有责任感、事业心的领导者，都应当以对事业负责、对历史负责、对自己负责的精神，既要尽为官一任、造福一方的责，更要做好功在当代、利在千秋的事。尽好职责，就要消除“新官不理旧帐”的推诿心理，树立为职工群众服务无所谓前任后任的思想；消除“不要没事找事”的怕事心理，树立敢于迎难而上、攻坚克难的信心。假如没有事业心和责任感，再容易的事也办不好，那就是不称职的领导。所以领导干部既要尽好领导职责，对任期内接手的历史遗留问题做到件件有着落、事事有回音。更要对历史负责，使自己所经手的每一件事情都无懈可击，经得起当事人找、经得起群众问、经得起上级查、经得起历史的检验。
二、要捧出一颗心
“心底无私天地宽”。处理历史遗留问题，看似一项具体的业务性工作，但它折射出的是领导者的内心世界。这就需要领导者以一颗赤诚炎热的心来投入，用自己的真心、热心、诚心、细心换来职工群众的信任、信心、信服。要真心实意，不能三心两意，更不能虚情假意，以真心赢得来访者的信任；要热心接访，一视同仁，“一碗水”端平，即使对情绪过激者也要保持冷静，不岐视、不冷淡，以热心建立起信誉；要充满信心，无论遇到什么样的“刺头”和棘手问题都不灰心、不泄气，按照政策妥善处理，使上访者心服口服；要细致入微，通过具体细节体现组织的关怀，让上访者感受到组织的温暖。
三、要带着一片情
“感人心者，莫先乎情”。在我国的传统文化中，“情”是厚重无比的一个字眼，具有撼天动地的力量。情之所至，金石为开。人心都是肉长的，人是讲感情的。面对历史遗留的问题，各级领导应该深怀爱民之心，恪守为民之责，力行亲民之举，善谋帮民之策，带着浓厚感情、怀着一片深情、倾注满腔热情，认真倾听职工群众的呼声，真心实意为他们办实事、做好事、解难事，用真情把组织的温暖送到他们的心坎上，这样就会赢得广大职工的真心拥护和爱戴。受客观条件或政策规定所限，尽管有些问题一时无法解决难以满足群众的要求，但只要领导带着真情做好群众的思想工作，相信群众是会理解和谅解的。比如，因自来水公司供水管路设计不合理，造成供水压力低，给我队广大职工的生产生活带来了影响，职工意见较大。针对这问题，我们一面与自来水公司交涉，商讨解决方案，一面不厌其烦、心平气和做好解释工作，将事实真相告诉职工，争取他们的理解。尽管这问题至今没有彻底解决，但职工们的怨气没这么大了，理解单位为此所做的工作。这其中始终贯彻了一个“情”字。
四、要讲透一个理
俗话说：“理通则气顺，气顺则事成”。许多历史问题之所以没有得到妥善解决，造成职工的不满，既有职工个人要求没有得到满足的原因，也有领导者道理没讲清的问题。实际工作中，在处理历史遗留问题时，往往存在一种重利轻理的倾向。一些领导者错误地认为，现在人们都讲究实际、注重实惠，只要解决问题就行了，谁还去听你讲道理，因此，在处理问题的过程中，草率行事，是非不明、好坏不分，增加了解决问题的难度。事实上，解决遗留历史问题，最根本、最有效的办法就是讲清道理、做好思想工作，以达到说服教育、以理服人的目的。处理历史遗留问题，既要解难，更要明理。要坚持以理服人，不能以势压人。尤其是面对一些群众的无理要求，更要敢于讲理、善于讲理、学会讲理。要理直气壮地讲透大道理，摒弃“假、大、空”那一套，把大道理讲得入情、入理、入脑、入心；要实实在在的讲清小道理，由浅入深，不能就事论事，防止低格调、庸俗化；要义正词严地批驳歪理邪说，让所谓的“老实人吃亏”、“会哭的孩子有奶吃”、“无理也要争三分”等歪理失去市场。
五、要遵循一个法
遵法就是要依法行政、依法办事。在处理历史遗留问题时，领导者头脑中要装有政治，心中装有法律，坚决克服和纠正以人代法、以权代法、以言代法的倾向，不搞长官意志；不能各行其是，搞“上有政策，下有对策”的变通处理，而应一是一，二是二，不能张三执行一个标准，李四执行另一个标准，而应是任何人执行统一的标准；不能简单从事，有些人图省事，总想跳过程序、抛开法律政策规定“私了”，其后果往往是私了不了、没完没了，旧的历史问题又演变了新问题，使原本就难以解决的问题变得更加错综复杂，这种教训我们应牢牢记住。 六、要把握一个度
度就是分寸、尺度。凡事都要讲究一个“度”，过则错，偏则废。要求解决历史遗留问题的当事人，一般都有较高的期望值，在处理问题的过程中，又往往会得寸进尺，漫天要价。面对当事人的无理要求，既要解决问题，又不能丧失原则，这就需要领导者恰当掌握“火候”不温不火，不冷不热，不卑不亢。为了把握好处理具体问题的分寸，我们对错综复杂的众多问题要进行深入的调查论证、分类梳理，精通政策，掌握依据，提出处理的具体原则和办法，比如：对债权债务问题，坚持多法并举；对劳动人事问题，坚持按政策办；对长期纠缠问题，坚持按原则办。把握好度，最重要的是不能感情用事。感情不能代替政策，要体现政策的延续性和严肃性；同情不能代替原则，原则是不能随便更改的，是处理问题时大家应共同遵守的。在处理的过程中，要始终坚持公正办事、公开透明，过激的话不说，离谱的事不办，违规的事不干。两年来，我们在与房屋承租户洽谈房屋拆迁补偿与安置的过程中，领会政策，把握尺度，严格遵循政策和原则，动之以情，晓之以理，得到了绝大多数承租户的理解和支持，有序推进拆迁工作的顺利进行。
七、要吃得一个苦
处理历史遗留问题是件苦差事，既要深思熟虑，又要苦口婆心，还要深入调查。动手处理棘手问题，吃不得苦、受不了累是不行的。这就需要领导者身子不能懒，时时、处处、事事都体现一个“勤”字。对上勤争取。就是要经常向上级有关领导汇报请示，及时了解掌握上级精神，特别是对拿不准的问题，要争取上级领导的指导和支持，这是处理好历史遗留问题的重要前提。横向勤协调。主动与有关部门互通情况、交流信息、融洽关系，取得他们的支持，这是处理好历史遗留问题的必要条件。对下勤指导。要想群众少上访，领导就要多下访。经常到那些热点、难点问题多的单位走一走，看一看，问一问，尤其是要与那些“老上访户”、重点人打交道交朋友，这样就能做到未雨绸缪，预测在先，工作在前，防患于未然，取得工作的主动权。只有乐于吃苦，才能苦尽甘来。
八、要坚持一个忍
在处理历史遗留问题的过程中，遇到胡搅蛮缠不讲理的人是常有的事。因此，领导者要有较强的忍耐、忍让精神，必要时甚至要有忍辱负重的精神。特别是与当事人发生争执或冲突时，要忍得一时之辱，不争一时之对错，不意气用事，不以牙还牙。俗语说：“退一步海阔天空，忍一时风平浪静。”在处理众多历史遗留问题的过程中，我们有可能要当被告，也有可能要挨骂，甚至还要挨打。对这些非礼行为，我们应站在党性的立场上，以宽广的胸怀对待之，不计较个人的荣辱得失，自觉做到打不还手、骂不还口，以良好的道德修养赢得群众的理解和信任。
当前，煤炭地质单位已进入了深化企业改革、推进转型升级的攻坚时期。我们要实现做强做优做大的战略目标，必须深入分析面临的形势和存在的问题，牢牢把握“拓市场、保增长、调结构、提质量、控风险、促和谐”的工作重点，精心谋划，开拓创新，扎实推进各项工作。历史遗留问题客观存在，处理起来固然有很大的难度，必须要投入较大的财力、物力和精力。但只要我们树立信心，端正态度，正视问题，真正坚持从“群众利益无小事”和“以人为本，构建和谐社会”的高度来对待历史遗留问题，应该说任何历史遗留问题都能迎刃而解，从而为实现可持续发展和富民强队的目标扫清障碍，才能在新的历史起点上取得新的更大的成绩。
关键词 历史遗留问题 领导干部
中图分类号：D261 文献标识码：A
所谓历史遗留问题，是指在以往的工作中，因各种因素制约而未能得到及时解决的问题。这些问题年久日长，时过境迁，错综复杂，处理起来往往牵一发而动全身，故人们都称其为“老大难”或“棘手问题”。地勘单位是老国有企业，尽管仍戴着“事业单位”的帽子，但投资体制和经营机制已今非昔比。由于基础差、积累少、资金短缺和产业结构不尽合理等因素，造成单位负担较重，困难较多，发展后劲缺乏，或多或少存在一些历史遗留问题。然而，这些历史遗留问题又是个不容忽视的敏感问题，处理得当，可减轻负担，消除隐患，促进团结稳定；处理失当，则可能背上包袱，埋下祸根，影响和谐稳定。贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会及和谐地勘单位的历史任务，要求我们各级领导干部要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度重视解决历史遗留问题。如何处理好这些历史遗留问题呢？笔者认为应从以下几个方面去开展工作：
一、要尽好一份责
领导就是服务，责任重于泰山。历史遗留问题客观存在，回避不了，也躲不掉。领导干部把前任留下的问题处理好，不给后任留难题，既是责任所系、义务所在，也是体现领导能力、工作业绩的展示，更是高尚品德和宽广胸怀的体现。每一位有责任感、事业心的领导者，都应当以对事业负责、对历史负责、对自己负责的精神，既要尽为官一任、造福一方的责，更要做好功在当代、利在千秋的事。尽好职责，就要消除“新官不理旧帐”的推诿心理，树立为职工群众服务无所谓前任后任的思想；消除“不要没事找事”的怕事心理，树立敢于迎难而上、攻坚克难的信心。假如没有事业心和责任感，再容易的事也办不好，那就是不称职的领导。所以领导干部既要尽好领导职责，对任期内接手的历史遗留问题做到件件有着落、事事有回音。更要对历史负责，使自己所经手的每一件事情都无懈可击，经得起当事人找、经得起群众问、经得起上级查、经得起历史的检验。
二、要捧出一颗心
“心底无私天地宽”。处理历史遗留问题，看似一项具体的业务性工作，但它折射出的是领导者的内心世界。这就需要领导者以一颗赤诚炎热的心来投入，用自己的真心、热心、诚心、细心换来职工群众的信任、信心、信服。要真心实意，不能三心两意，更不能虚情假意，以真心赢得来访者的信任；要热心接访，一视同仁，“一碗水”端平，即使对情绪过激者也要保持冷静，不岐视、不冷淡，以热心建立起信誉；要充满信心，无论遇到什么样的“刺头”和棘手问题都不灰心、不泄气，按照政策妥善处理，使上访者心服口服；要细致入微，通过具体细节体现组织的关怀，让上访者感受到组织的温暖。
三、要带着一片情
“感人心者，莫先乎情”。在我国的传统文化中，“情”是厚重无比的一个字眼，具有撼天动地的力量。情之所至，金石为开。人心都是肉长的，人是讲感情的。面对历史遗留的问题，各级领导应该深怀爱民之心，恪守为民之责，力行亲民之举，善谋帮民之策，带着浓厚感情、怀着一片深情、倾注满腔热情，认真倾听职工群众的呼声，真心实意为他们办实事、做好事、解难事，用真情把组织的温暖送到他们的心坎上，这样就会赢得广大职工的真心拥护和爱戴。受客观条件或政策规定所限，尽管有些问题一时无法解决难以满足群众的要求，但只要领导带着真情做好群众的思想工作，相信群众是会理解和谅解的。比如，因自来水公司供水管路设计不合理，造成供水压力低，给我队广大职工的生产生活带来了影响，职工意见较大。针对这问题，我们一面与自来水公司交涉，商讨解决方案，一面不厌其烦、心平气和做好解释工作，将事实真相告诉职工，争取他们的理解。尽管这问题至今没有彻底解决，但职工们的怨气没这么大了，理解单位为此所做的工作。这其中始终贯彻了一个“情”字。
四、要讲透一个理
俗话说：“理通则气顺，气顺则事成”。许多历史问题之所以没有得到妥善解决，造成职工的不满，既有职工个人要求没有得到满足的原因，也有领导者道理没讲清的问题。实际工作中，在处理历史遗留问题时，往往存在一种重利轻理的倾向。一些领导者错误地认为，现在人们都讲究实际、注重实惠，只要解决问题就行了，谁还去听你讲道理，因此，在处理问题的过程中，草率行事，是非不明、好坏不分，增加了解决问题的难度。事实上，解决遗留历史问题，最根本、最有效的办法就是讲清道理、做好思想工作，以达到说服教育、以理服人的目的。处理历史遗留问题，既要解难，更要明理。要坚持以理服人，不能以势压人。尤其是面对一些群众的无理要求，更要敢于讲理、善于讲理、学会讲理。要理直气壮地讲透大道理，摒弃“假、大、空”那一套，把大道理讲得入情、入理、入脑、入心；要实实在在的讲清小道理，由浅入深，不能就事论事，防止低格调、庸俗化；要义正词严地批驳歪理邪说，让所谓的“老实人吃亏”、“会哭的孩子有奶吃”、“无理也要争三分”等歪理失去市场。
五、要遵循一个法
遵法就是要依法行政、依法办事。在处理历史遗留问题时，领导者头脑中要装有政治，心中装有法律，坚决克服和纠正以人代法、以权代法、以言代法的倾向，不搞长官意志；不能各行其是，搞“上有政策，下有对策”的变通处理，而应一是一，二是二，不能张三执行一个标准，李四执行另一个标准，而应是任何人执行统一的标准；不能简单从事，有些人图省事，总想跳过程序、抛开法律政策规定“私了”，其后果往往是私了不了、没完没了，旧的历史问题又演变了新问题，使原本就难以解决的问题变得更加错综复杂，这种教训我们应牢牢记住。 六、要把握一个度
度就是分寸、尺度。凡事都要讲究一个“度”，过则错，偏则废。要求解决历史遗留问题的当事人，一般都有较高的期望值，在处理问题的过程中，又往往会得寸进尺，漫天要价。面对当事人的无理要求，既要解决问题，又不能丧失原则，这就需要领导者恰当掌握“火候”不温不火，不冷不热，不卑不亢。为了把握好处理具体问题的分寸，我们对错综复杂的众多问题要进行深入的调查论证、分类梳理，精通政策，掌握依据，提出处理的具体原则和办法，比如：对债权债务问题，坚持多法并举；对劳动人事问题，坚持按政策办；对长期纠缠问题，坚持按原则办。把握好度，最重要的是不能感情用事。感情不能代替政策，要体现政策的延续性和严肃性；同情不能代替原则，原则是不能随便更改的，是处理问题时大家应共同遵守的。在处理的过程中，要始终坚持公正办事、公开透明，过激的话不说，离谱的事不办，违规的事不干。两年来，我们在与房屋承租户洽谈房屋拆迁补偿与安置的过程中，领会政策，把握尺度，严格遵循政策和原则，动之以情，晓之以理，得到了绝大多数承租户的理解和支持，有序推进拆迁工作的顺利进行。
七、要吃得一个苦
处理历史遗留问题是件苦差事，既要深思熟虑，又要苦口婆心，还要深入调查。动手处理棘手问题，吃不得苦、受不了累是不行的。这就需要领导者身子不能懒，时时、处处、事事都体现一个“勤”字。对上勤争取。就是要经常向上级有关领导汇报请示，及时了解掌握上级精神，特别是对拿不准的问题，要争取上级领导的指导和支持，这是处理好历史遗留问题的重要前提。横向勤协调。主动与有关部门互通情况、交流信息、融洽关系，取得他们的支持，这是处理好历史遗留问题的必要条件。对下勤指导。要想群众少上访，领导就要多下访。经常到那些热点、难点问题多的单位走一走，看一看，问一问，尤其是要与那些“老上访户”、重点人打交道交朋友，这样就能做到未雨绸缪，预测在先，工作在前，防患于未然，取得工作的主动权。只有乐于吃苦，才能苦尽甘来。
八、要坚持一个忍
在处理历史遗留问题的过程中，遇到胡搅蛮缠不讲理的人是常有的事。因此，领导者要有较强的忍耐、忍让精神，必要时甚至要有忍辱负重的精神。特别是与当事人发生争执或冲突时，要忍得一时之辱，不争一时之对错，不意气用事，不以牙还牙。俗语说：“退一步海阔天空，忍一时风平浪静。”在处理众多历史遗留问题的过程中，我们有可能要当被告，也有可能要挨骂，甚至还要挨打。对这些非礼行为，我们应站在党性的立场上，以宽广的胸怀对待之，不计较个人的荣辱得失，自觉做到打不还手、骂不还口，以良好的道德修养赢得群众的理解和信任。
当前，煤炭地质单位已进入了深化企业改革、推进转型升级的攻坚时期。我们要实现做强做优做大的战略目标，必须深入分析面临的形势和存在的问题，牢牢把握“拓市场、保增长、调结构、提质量、控风险、促和谐”的工作重点，精心谋划，开拓创新，扎实推进各项工作。历史遗留问题客观存在，处理起来固然有很大的难度，必须要投入较大的财力、物力和精力。但只要我们树立信心，端正态度，正视问题，真正坚持从“群众利益无小事”和“以人为本，构建和谐社会”的高度来对待历史遗留问题，应该说任何历史遗留问题都能迎刃而解，从而为实现可持续发展和富民强队的目标扫清障碍，才能在新的历史起点上取得新的更大的成绩。