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数据显示,建筑能耗约占整个社会能耗的1/3,为此政府将其作为实现节能降耗标的重要指标。2007年的中央经济工作会议上胡锦涛总书记就住宅建设领域,提出了发展“节能省地型”住宅,也就是所谓的“四节”——节能、节地、节水、节材。国务院总理温家宝在2009年施政报告中也重申政府要“毫不松懈的加强节能减排工作”,并将建筑节能作为重点节能的三大领域之一。