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其一,通过立法,确保言论自由、表达自由和开放社会公开表达的渠道,要让群众有出气的地方,有说话的地方,有申诉的地方。不让人放开说话,不许人充分说理,动不动就给人戴大帽子,必然大道不通小道通,令潜在舆论泛滥。其二,构建更多的表达宣泄、建言监督的渠道,让广大民众能公开、安全地表达自己的声音,讲出自己的不满、痛苦和委屈。