1978年到2008年,弹指一挥间。临近年末,“改革开放30年回顾”已成诸多媒体的主题词。最值得关注的,是今年12月18日中央召开的纪念中共十一届三中全会30周年大会:国歌声中启幕,国际歌声中闭幕;新老两届政治局常委全体出席;胡锦涛讲话时长93分钟,文长2万余字,核心便是“继续把改革开放伟大事业推向前进”。
　　很顯然,坚持改革“不动摇、不懈怠、不折腾”,未来航程的新起点已经相当清晰。
　　这并不是一个轻松和轻易的选择,也正是中央纪念大会和总书记讲话的重大意义所在。应当承认,30年走到今天,面对中国发展中出现的一些新的阶段性特征,面对全球金融危机的困难局面,人们对是否继续坚持改革方向有各种不同看法,在本质上可归纳为两种不同的看法。
　　有一些人士对改革持怀疑和否定态度,在他们看来,多年来的改革执行的是一条“资改路线”。资源浪费、环境恶化、分配不公、民生问题突出、外部经济冲击等,都是改革带来的“恶果”。大多数人士则认为,改革开放30年,中国经济以3倍于世界平均水平的速度增长,经济总量跃居世界第四,从封闭半封闭变为全方位开放,综合国力大幅提高,人民生活水平明显改善,公民权利得到一定保障,这都是改革的伟大成果。而目前存在的这样那样的问题,恰恰缘于改革还有待突破。
　　此次大会上,胡锦涛一字不易地重申了一年多前中共十七大报告中的结论:“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路。”这不仅表明了决策层的态度,也表明质疑和否定改革的声浪仍在继续。
　　我们一如既往地支持政府的改革主张,同时也认为,当前迫切需要就如何实施改革主张进行务实的思考。近年来,改革进入“深水区”后,确实面对重重困难,连月来国内外经济环境恶化也为全方位改革带来了诸多阻力。这些都是必须直面的现实。在当前形势下,以推进改革、保持增长、维护稳定大局计,最紧迫的是寻找到恰当的改革突破口。
　　我们以为,在当前,改革的最佳突破口是开放服务业市场。
　　如本刊首席经济学家沈明高博士在12月1日的《财经》“宏观周报”(详见《财经网》http://www.caijing.com.cn/macroscopyweekly)中所指出的,当前,外需的快速放慢对外向型的中国经济构成了严重的挑战,短期之内,中国经济增长放缓不可避免;但从中长期来看,中国能否独善其身,在很大程度上取决于经济能否真正从依靠外需转向依靠内需,特别是国内消费。按照美国、日本、韩国及台湾等国家和地区的发展经验,在年人均收入3000美元上下,服务业发展将是经济增长的一个主要动力。中国极有可能在今年踏上人均收入3000美元的新台阶。抓住时机,大力发展服务业,既是必要的,也是可行的;既可鼓励消费,也能刺激投资;既可成为经济结构转型的助力,又可纾缓内外冲击带来的阵痛;既有助于减轻中国经济对房地产和汽车行业的依赖,又能够大幅增加就业,缓解环境保护的压力,并改善人民生活质量,可谓一举多得。
　　当然,发展服务业并不容易。服务业亦即我们常说的第三产业,其涵盖面很广,早期主要是指批发、零售、运输、仓储乃至地产这些相对比较“实”的领域,而近30年来的新型服务业则凸显金融、资讯、文化、教育、医疗、商务服务等产业的地位,当然,现实中还要宽泛得多。在过去的30年中,中国的服务业取得了较快的发展,但其占经济比重的上升势头近年来被第二产业(包括采掘业、制造业和建筑业)的快速发展所压制,更因一些关键领域改革滞后而减弱。当前实体经济放缓,服务业增长时机来临,发展服务业正可顺势而为,其间的改革举措绝不可少。
　　需要做的事情很多,核心就是开放市场。围绕发展服务业的目标,应当在服务业的相关领域,主要是新型服务业领域,打破公开或隐性垄断,降低民间资本进入的门槛,改进政府服务,改革政府机构,创造出适应服务业发展的良好的政策和制度环境。从长远计,政府尽快制定未来30年服务业发展规划也相当迫切。这些改革任务的重心,仍然是厘清政府和市场的边界;其中不可或缺的协调改革,则涵盖了经济、政治、文化和社会领域的体制改革。故此,我们认为,以开放服务业保经济增长,对于历史新阶段的改革突破意义深远。
　　本期《财经》是2008年的年末刊。杂志截稿时,世界正在动荡与危机中静候新年的钟声。在中国,充满着改革回眸的2008年即将结束,激荡着改革期盼的2009年即将来临。辉煌往事亦堪回首,开拓未来更是责无旁贷。我们谨在此祝读者诸君心想事成,没有蹉跎也没有遗憾地度过新的一年。■