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自由裁量行政行为是相对于羁束行政行为而言，是行政执法行为的表现形式之一。卫生行政处罚自由裁量权，是指卫生执法部门对违反卫生法规的行为依法进行处罚时，当遇到卫生法律规范没有明确规定或者只规定一定的原则和幅度的情况下，可以根据具体情况在法定的范围，幅度内自行判断，酌定裁量处罚方式及内容的权力。这是卫生执法中运用最为广泛的权力之一。