【摘 要】
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＜正＞中国历代皇帝所面临的一个问题是，他们必须集中权力，以确保皇权独尊；但他们又必须适度放权，以让臣子去处理纷繁复杂的事务。在分权与集权之间如何做好平衡，是考量皇帝执政能力的重要标准。雍正登基之后，培养亲信大臣，打击朋党，整顿吏治，又在思想领域打击异端，宣传清廷统治的合法性。在这一过程中，雍正已开始构思创设一个政治机构，这个政治机构专属于皇帝，由皇帝任命，唯皇帝是从。
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＜正＞中国历代皇帝所面临的一个问题是，他们必须集中权力，以确保皇权独尊；但他们又必须适度放权，以让臣子去处理纷繁复杂的事务。在分权与集权之间如何做好平衡，是考量皇帝执政能力的重要标准。雍正登基之后，培养亲信大臣，打击朋党，整顿吏治，又在思想领域打击异端，宣传清廷统治的合法性。在这一过程中，雍正已开始构思创设一个政治机构，这个政治机构专属于皇帝，由皇帝任命，唯皇帝是从。
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