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通过分析农村职业教育的现状及面临的形势,提出发展农村职业教育必须改革过去围绕当地经济兜圈子的做法,进一步扩展视野,实现从面向"三农"向面向城乡转变,从单一就业教育向就业教育与升学教育并重转变,从为本地"积累"新生劳动力向大批量转移劳动力转变.在政策设计、制度安排、地方政府职责、经费投入以及学校办学行为等方面提出了相关措施.