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进入新世纪后,日本根据国内外形势的发展,对ODA战略布局进行了较大调整,减少了对传统援助对象东亚地区的集中投入,把重点投向地区扩展至“不稳定的弧形地带”(包括东亚、南亚、中东、非洲等地区),以最大限度地维护和拓展本国利益。与受援国的联系、国内政治生态的变化、以国家间竞争为主的外部因素是影响一国对外援助行为的三重因素。中国既是日本ODA主要受援国之一,又独立自主地对外提供较大规模的援助。中日在经济、外交等方面存在激烈的竞争。中国国力和对外影响的显著提升,在日本ODA这轮调整中产生了重要作用。