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招标控制价是招标工程限定的最高工程造价，它是以国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，按照施工设计图纸计算得出的。招标文件中明文规定，如果投标者的报价在超出了招标文件中所公布的招标控制价范围，那么这一投标就无任何意义，并视其为作废。对于招标控制价自身来说，它能有效地杜绝或避免投标人串标、哄抬投标报价现象的出现。但有很多建设单位由于建设经验不足，常常会认为工程控制价是工程造价咨询单位所应肩负的职责，所以对拟建工程的设计图纸不加以了解。此外，建设单位对那些需要专业分包项目以及需要予以提供暂定价的主要材料或甲方的供材也置之不理，全部推给工程造价咨询单位去做，这就使得建设单位不能根据拟建工程的实际投资额对招标控制价中所包含的内容加以把握。