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摘 要：本文主要对中国对外贸易经营中存在的问题进行简要分析，并对中国的对外贸易经营管理提出对策，同时就中国对外贸易如何实现可持续发展进行分析，对中国对外贸易的经营管理提出更高的要求。
关键词：外贸经营管理；问题；对策
一、中国对外贸易经营管理存在的问题
（一）、外贸经营管理机制尚未得到根本性转变
我国目前外贸经营管理体制经过这么些年的改革，尽管已打破了原有国家垄断的单一经营渠道，形成了由专业外贸公司、工贸公司等多种形式相结合的经营主体结构。但是由于历史原因，我国目前仍处于未完全放开外贸经营权的状态。比如外商不能与中国用户直接签订进口协议，需要通过外贸公司进行代理，而且国内生产企业也需通过外贸企业出口。
（二）、外贸宏观调控体制尚需改革和健全
改革开放以来，国家对外贸活动的统制被打破，政府逐步取消了指令性计划，减少对外贸活动的直接干预，新的以间接管理为主的宏观调控体制初步建立。但是，目前政府管理体制仍然存在许多问题。主要表现在：一是指令性计划尽管名义上被取消，但类似压出口指标的变相指令性计划仍然存在；二是国家直接管理的进出口商品的范围仍然过大；三是已经严重阻碍我国外贸和经济发展的外贸经营审批仍然存在；四是外贸领域条块分割，按地区和部门设置外贸公司管理部门，作为改革初期的一种措施，现已成为外贸体制建设的严重障碍。
二、中国对外贸易经营管理的对策
（一）、继续实施对外贸易优惠政策
自改革开放以来，随着时间的推移，我国对外开放程度不断加深，给对外贸易发展提供了一个广阔的空间，使对外贸易规模逐步地扩大。在此基础上，针对对外贸易，我国实行税收方面的优惠政策，极大地推动了对外贸易的繁荣发展。由于税收优惠政策的极大推动性，应继续实施税收优惠政策，给广大的我国贸易市场和商品需求增添吸引力，但是需要注意的是，要规范优惠政策在企业中的使用。
（二）、坚持依法行政，加大外贸立法力度
加大外贸立法和执法力度，不断完善外贸法律法规体系运用法律手段对进出口贸易实行法制化管理是国际上普遍采用的行之有效的管理方法。外贸立法必须符合世贸组织规则和中国政府有关承诺的要求应当看到我国涉外经济管理中无法可依或法律依据不足的现象相当普遍； 现行的对外贸易法及其配套的法规，法律条款内容比较简单，不够具体，不够清晰；反不正当竞争法不够完善，反垄断法和反倾销法尚属空白等等。因此，在立法方面应关注中国经济与国际间的联系，比较世界各国经济制度的优劣，加快完善《对外贸易法》，条款要具体和明晰化，加快制定反垄断法和反倾销法，完善《反不正当竞争法》及其相配套的法规。 在执法方面，外贸管理部门要依法行政，一方面应遵守中国对加入世贸组织的承诺和有关国际公约； 另一方面要遵循有法必依、执法必严的准则，对于走私犯罪、合同欺诈、制假售假等违法行为，必须狠狠打击，严加惩罚，以维护国家的形象和尊严，维护企业的合法权益和市场的流通秩序。
坚持对世贸组织法律制度的跟踪研究，为维护国家利益和企业合法权益提供法律依据。世贸组织法律体系框架具有开放性、发展性和可预见性特点，因此跟踪研究世贸组织法律体累框架规则的修改变动情况，为我所用并非权宜之计，而是一项长期性任务。
（三）、拓展国际合作空间、增强环境贸易主动性
贸易的可持续发展是当今国际社会共同关注的问题，亦是建立国际经济新秩序的重要组成部分。鉴于可持续发展已上升为国家战略，我国应积极加入贸易与环境问题的双边及多边谈判，利用WTO舞台努力促成相关贸易与环境协议的达成；在环境检测方面，力争使部分资质佳的专业检验机构通过国际认证并获取可直接颁发国际绿色通行证的权威授权，成为有关国际组织的正式成员。作为世界上最大的发展中国家，我国有责任推进国际有效合作，防止任何严重退化或有害人类及生态环境的活动迁移转让至第三国，尤其严防发达国家通过贸易渠道向发展中国家转移污染密集型产业和产品，维护发展中国家合法权益。
三、推进中国对外贸易经营管理实现可持续发展
（一）、努力培育外贸发展的综合竞争优势
面对近年来生产要素价格大幅上涨、出口产业传统的低成本优势极大削弱的新情况，中国政府提出了外贸由粗放型发展向集约型发展转变的战略目标。"十一五"规划期间（2006-2010年），中国政府调整进出口税收政策，深入实施科技兴贸战略、市场多元化战略和以质取胜战略，开展加工贸易转型升级试点，改进对进出口企业的融资保险服务，推动企业加快技术进步和产品结构优化，增强了外贸的综合竞争优势。大部分进出口企业经受住了国际金融危机冲击，进出口贸易在危机后实现了较快复苏。"十二五"规划期间（2011-2015年），中国将努力保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心的新优势，促进工业转型升级，延长加工贸易增值链，提高企业和产品的竞争力和附加值。大力发展服务贸易，促进货物贸易和服务贸易协调发展。继续扩大服务业对外开放，推动服务外包发展，努力扩大新兴服务出口。财政税收、金融保险、外汇管理、海关通关、检验检疫、物流和运输等领域都将进一步完善和落实国家相关政策，加快贸易和投资便利化，努力推动对外贸易的持续的稳定健康发展。
（二）、加快推进外贸发展中的节能减排
"十一五"和"十二五"规划都把降低能源消耗和二氧化碳排放强度作为约束性指标。2004 年以来，中国多次下调甚至取消部分高耗能、高污染和资源性商品出口退税，禁止和限制部分此类产品的加工贸易，鼓励进出口企业向国际上先进的环保标准看齐。近年来，中国出口商品中"两高一资"商品的比重大幅下降，新能源和节能环保产品出口大幅增长。大部分达到一定规模的进出口生产企业都已经获得ISO14000等与环保有关的标准认证。中国将努力调整经济结构和产业结构，加快先进节能环保技术的应用，促进对外贸易与资源节约、环境保护更加协调发展。
（三）、促进战略性新兴产业的国际合作
发展战略性新兴产业对于外贸转型升级和可持续发展具有重大意义。经过改革开放30 多年的发展，中国综合国力明显增强，科技水平不断提高，工业体系逐步完备，战略性新兴产业发展有了坚实基础。但与发达国家相比，中国新兴产业仍然处在初步发展阶段。2008年国际金融危机之后，世界各主要经济体都在加速发展新兴产业，中国把发展战略性新兴产业作为产业振兴的一项重要任务。为了推动重点领域的发展，在发挥市场配置资源基础性作用的同时，中国政府必须加强政策引导，规范市场秩序，改善投资环境，鼓励企业提高技术创新能力。中国支持战略性新兴产业发展的基本政策符合国际贸易规则，愿加强与世界各国在科学研究、 技术开发和能力建设等方面的交流， 为开创新兴产业国际合作和发展的新局面共同努力。
总之，制定符合中国国情特点的对外贸易经营管理战略对我国外贸经营管理的健康可持续十分重要。中国对外贸易的发展，仍然受到诸多不确定因素的制约，会遇到新的困难和压力。在"十二五"期间，中国需进一步扩大开放，以开放促改革、以开放促发展、以开放促创新，努力发挥自身优势，加强全方位国际合作，在更大范围、更广领域、更高层次融入世界经济，推动对外贸易实现更平衡、更协调和可持续发展，与贸易伙伴共享繁荣，实现共赢。
参考文献：
[1]文锦标.新时期我国对外贸易经营管理体制改革研究[J]现代经济信息，2010，（12）
[2]王春蕊. 对外贸易经营管理[J].公共商务信息，2005，（11）
[3]蓝春汛，周升起. 改革开放以来中国对外贸易管理制度演变特征及趋势分析[J]. 经济研究导刊，2010，（1）
作者简介：张锦飞（1988-），男，广西桂平人，安徽大学12级国际商务硕士，研究方向：国际商务管理。
关键词：外贸经营管理；问题；对策
一、中国对外贸易经营管理存在的问题
（一）、外贸经营管理机制尚未得到根本性转变
我国目前外贸经营管理体制经过这么些年的改革，尽管已打破了原有国家垄断的单一经营渠道，形成了由专业外贸公司、工贸公司等多种形式相结合的经营主体结构。但是由于历史原因，我国目前仍处于未完全放开外贸经营权的状态。比如外商不能与中国用户直接签订进口协议，需要通过外贸公司进行代理，而且国内生产企业也需通过外贸企业出口。
（二）、外贸宏观调控体制尚需改革和健全
改革开放以来，国家对外贸活动的统制被打破，政府逐步取消了指令性计划，减少对外贸活动的直接干预，新的以间接管理为主的宏观调控体制初步建立。但是，目前政府管理体制仍然存在许多问题。主要表现在：一是指令性计划尽管名义上被取消，但类似压出口指标的变相指令性计划仍然存在；二是国家直接管理的进出口商品的范围仍然过大；三是已经严重阻碍我国外贸和经济发展的外贸经营审批仍然存在；四是外贸领域条块分割，按地区和部门设置外贸公司管理部门，作为改革初期的一种措施，现已成为外贸体制建设的严重障碍。
二、中国对外贸易经营管理的对策
（一）、继续实施对外贸易优惠政策
自改革开放以来，随着时间的推移，我国对外开放程度不断加深，给对外贸易发展提供了一个广阔的空间，使对外贸易规模逐步地扩大。在此基础上，针对对外贸易，我国实行税收方面的优惠政策，极大地推动了对外贸易的繁荣发展。由于税收优惠政策的极大推动性，应继续实施税收优惠政策，给广大的我国贸易市场和商品需求增添吸引力，但是需要注意的是，要规范优惠政策在企业中的使用。
（二）、坚持依法行政，加大外贸立法力度
加大外贸立法和执法力度，不断完善外贸法律法规体系运用法律手段对进出口贸易实行法制化管理是国际上普遍采用的行之有效的管理方法。外贸立法必须符合世贸组织规则和中国政府有关承诺的要求应当看到我国涉外经济管理中无法可依或法律依据不足的现象相当普遍； 现行的对外贸易法及其配套的法规，法律条款内容比较简单，不够具体，不够清晰；反不正当竞争法不够完善，反垄断法和反倾销法尚属空白等等。因此，在立法方面应关注中国经济与国际间的联系，比较世界各国经济制度的优劣，加快完善《对外贸易法》，条款要具体和明晰化，加快制定反垄断法和反倾销法，完善《反不正当竞争法》及其相配套的法规。 在执法方面，外贸管理部门要依法行政，一方面应遵守中国对加入世贸组织的承诺和有关国际公约； 另一方面要遵循有法必依、执法必严的准则，对于走私犯罪、合同欺诈、制假售假等违法行为，必须狠狠打击，严加惩罚，以维护国家的形象和尊严，维护企业的合法权益和市场的流通秩序。
坚持对世贸组织法律制度的跟踪研究，为维护国家利益和企业合法权益提供法律依据。世贸组织法律体系框架具有开放性、发展性和可预见性特点，因此跟踪研究世贸组织法律体累框架规则的修改变动情况，为我所用并非权宜之计，而是一项长期性任务。
（三）、拓展国际合作空间、增强环境贸易主动性
贸易的可持续发展是当今国际社会共同关注的问题，亦是建立国际经济新秩序的重要组成部分。鉴于可持续发展已上升为国家战略，我国应积极加入贸易与环境问题的双边及多边谈判，利用WTO舞台努力促成相关贸易与环境协议的达成；在环境检测方面，力争使部分资质佳的专业检验机构通过国际认证并获取可直接颁发国际绿色通行证的权威授权，成为有关国际组织的正式成员。作为世界上最大的发展中国家，我国有责任推进国际有效合作，防止任何严重退化或有害人类及生态环境的活动迁移转让至第三国，尤其严防发达国家通过贸易渠道向发展中国家转移污染密集型产业和产品，维护发展中国家合法权益。
三、推进中国对外贸易经营管理实现可持续发展
（一）、努力培育外贸发展的综合竞争优势
面对近年来生产要素价格大幅上涨、出口产业传统的低成本优势极大削弱的新情况，中国政府提出了外贸由粗放型发展向集约型发展转变的战略目标。"十一五"规划期间（2006-2010年），中国政府调整进出口税收政策，深入实施科技兴贸战略、市场多元化战略和以质取胜战略，开展加工贸易转型升级试点，改进对进出口企业的融资保险服务，推动企业加快技术进步和产品结构优化，增强了外贸的综合竞争优势。大部分进出口企业经受住了国际金融危机冲击，进出口贸易在危机后实现了较快复苏。"十二五"规划期间（2011-2015年），中国将努力保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心的新优势，促进工业转型升级，延长加工贸易增值链，提高企业和产品的竞争力和附加值。大力发展服务贸易，促进货物贸易和服务贸易协调发展。继续扩大服务业对外开放，推动服务外包发展，努力扩大新兴服务出口。财政税收、金融保险、外汇管理、海关通关、检验检疫、物流和运输等领域都将进一步完善和落实国家相关政策，加快贸易和投资便利化，努力推动对外贸易的持续的稳定健康发展。
（二）、加快推进外贸发展中的节能减排
"十一五"和"十二五"规划都把降低能源消耗和二氧化碳排放强度作为约束性指标。2004 年以来，中国多次下调甚至取消部分高耗能、高污染和资源性商品出口退税，禁止和限制部分此类产品的加工贸易，鼓励进出口企业向国际上先进的环保标准看齐。近年来，中国出口商品中"两高一资"商品的比重大幅下降，新能源和节能环保产品出口大幅增长。大部分达到一定规模的进出口生产企业都已经获得ISO14000等与环保有关的标准认证。中国将努力调整经济结构和产业结构，加快先进节能环保技术的应用，促进对外贸易与资源节约、环境保护更加协调发展。
（三）、促进战略性新兴产业的国际合作
发展战略性新兴产业对于外贸转型升级和可持续发展具有重大意义。经过改革开放30 多年的发展，中国综合国力明显增强，科技水平不断提高，工业体系逐步完备，战略性新兴产业发展有了坚实基础。但与发达国家相比，中国新兴产业仍然处在初步发展阶段。2008年国际金融危机之后，世界各主要经济体都在加速发展新兴产业，中国把发展战略性新兴产业作为产业振兴的一项重要任务。为了推动重点领域的发展，在发挥市场配置资源基础性作用的同时，中国政府必须加强政策引导，规范市场秩序，改善投资环境，鼓励企业提高技术创新能力。中国支持战略性新兴产业发展的基本政策符合国际贸易规则，愿加强与世界各国在科学研究、 技术开发和能力建设等方面的交流， 为开创新兴产业国际合作和发展的新局面共同努力。
总之，制定符合中国国情特点的对外贸易经营管理战略对我国外贸经营管理的健康可持续十分重要。中国对外贸易的发展，仍然受到诸多不确定因素的制约，会遇到新的困难和压力。在"十二五"期间，中国需进一步扩大开放，以开放促改革、以开放促发展、以开放促创新，努力发挥自身优势，加强全方位国际合作，在更大范围、更广领域、更高层次融入世界经济，推动对外贸易实现更平衡、更协调和可持续发展，与贸易伙伴共享繁荣，实现共赢。
参考文献：
[1]文锦标.新时期我国对外贸易经营管理体制改革研究[J]现代经济信息，2010，（12）
[2]王春蕊. 对外贸易经营管理[J].公共商务信息，2005，（11）
[3]蓝春汛，周升起. 改革开放以来中国对外贸易管理制度演变特征及趋势分析[J]. 经济研究导刊，2010，（1）
作者简介：张锦飞（1988-），男，广西桂平人，安徽大学12级国际商务硕士，研究方向：国际商务管理。