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中图分类号：D05文献标识码：A
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，既是加强党的建设不可或缺的重要环节，又是十八大提出的新要求新任务。要通过建立健全机制让党的基层组织和党员切实地感受党组织的真正重视、真情关怀、真心爱护，促进企业和谐，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力和渗透力。如何全面贯彻落实科学发展观，着力构建党内激励、关怀、帮扶工作机制，已是当前需要研究的重大课题。
一、健全党内激励、关怀、帮扶机制的现状
党内激励、关怀、帮扶机制是深入落实科学发展观、坚持以人为本、促进社会和谐的重要内容，但还存在着认识上的片面化和工作上的简单化等问题，具体体现在以下几个方面：
（一）重要性的认识还不到位。一些党组织负责人不能从发展党内民主，推进和谐社会建设，巩固党的执政基础的战略高度来认识，甚至认为，这是“老话重提”，没有什么新意，只满足于每年“七.一”、春节前给困难党员和老党员送点钱、送点米面，缺乏长远规划和具体政策、可行措施，难以实施全方位的关怀帮扶。少数基层党组织负责人还认为，建立党内激励、关怀、帮扶机制是上级党组织的事，与基层党组织没有关系，强调自身就是需要激励、关怀、帮扶的对象，依赖上级党组织的关怀与帮扶。
（二）政治关怀不够全面。随着经济社会发展，党员的政治见解需要表达，政治诉求相应增加，从心理上渴求得到政治上的关怀，需要有更宽泛的渠道表述自己的政治在主张，享受政治上的待遇，得到相应的政治关怀。当从目前情况看，基层党员，其主体作用发挥还不够全面，存在着主体地位“不到位”的问题，究其成因：一是少数党员主体意识不强，认识不够，认为在党内工作生活中真正起支配作用的是领导干部，而党员不过是被指挥、被管理、被教育的对象。二是一些党员的领导干部把党员仅仅作为党的工作对象，开展党的工作的工具，偏重于向党员提出要求，派任务，忽视党员主观能动性的发挥，使党员感到党内管理机制不健全，归属感不强。
（三）思想激励不够靠前。思想工作是我党建设中的一个有力武器，党内思想工作不是一个固定模式，应随着时代的变化不断得到创新发展。目前，正在积极发展中，党建模式也正在不断得到拓展。仅靠奖状、开会表扬等方式进行激励，未免显得单一，已不合时代要求。如何使思想激励方式融入时代特点，与实际工作结合起来，与政治、经济激励相配合，达到强有力的思想激励目的，是我们应该研究的课题。
（四）帮扶形式单一，机制不健全。目前，党内的激励、关怀、帮扶多数仍停留在关心帮扶困难党员、老党员上，而不是所有党员上；停留在对困难党员送钱送物的“帮”上，而不是增强责任意识、提高业务技能的“扶”上；停留在生活关心救助上，而不是政治、思想、工作等方面的全方位关心关爱上。平时对困难党员的临时帮扶较多，经常性帮扶较少，对困难党员的帮扶主要集中在节日期间，采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，缺乏智力和技术等方面的激励和帮扶，存在治标不治本现象，没有形成长效机制。少部分贫困党员存有懒惰习性和依赖思想，习惯或满足于送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，致使帮扶成效不明显。
二、健全党内激励关怀帮扶机制的对策
（一）加强组织领导。党组织要把加强党内激励、关怀、帮扶作为贯彻落实党的十七大精神、维护党内团结和社会稳定的一项重要工作来抓，进一步提高认识，切实负起领导责任，精心组织实施。要将这项工作纳入年度党建工作目标，严格督导和考核，使此项工作真正落到实处。各级党组织负责人要把建立健全党内关怀长效机制作为一项重大的政治任务来落实，并形成工作制度，切实加强领导，精心组织，周密安排。要强化大局意识、责任意识、群众意识，切实转变工作作风，力戒形式主义，不做表面文章，把好事、实事办到困难党员的心坎上，让党员群众切实感受到党组织的温暖。
（二）完善制度机制。由于党的十七大提出建立健全党内激励关怀帮扶机制以后，相关实施细则还没有全面出台，造成在认识上不统一、理解上有差异、执行上有难度，目前还缺乏统一的系统性和相对完善的配套体系。特别是在而且在作为国有企业的党组织其架构在企业系统之外，在现代企业制度下和法人治理结构中，虽然企业内部党内激励、关怀、帮扶的责任主体是党组织，但很多资源支配权和配置权又不在党组织，使得基层党组织无法有效整合各类资源和拓展资金来源，激励关怀帮扶工作不能得到有效落实。所以要建立相关的配套制度。党内激励关怀帮扶工作是一个复杂系统工程，需要党内和行政各部门的力量共同配合参与，才能产生良好的效果，因此需要整合基层党建工作中有关组织、人才、场地、信息和资金等各项资源，形成“组织共建、党员共管、资源共享”的局面。一要建立党员动态管理机制，全面推行“党员党组织管理信息系统”，实施党建信息化工程；二要探索党员之间结对互助制度，实现党内激励关怀帮扶工作全覆盖；三要建立党内激励关怀帮扶基金，通过党费拿一点、行政拨一点、党员捐一点等筹措资金，为机制有效运行提供资金物質保障；四要继续推行“服务”工作理念，完善领导干部定点联系、谈心交流等制度，实现党内激励关怀帮扶工作的常态化、制度化，形成真正重视、真情关怀和真心帮助生活困难党员、老党员和基层党员干部的良好局面。
（三）实施关怀工程。要在党员的教育上狠下功夫，积极创造学习条件，保障党员的业务水平过关，确保困难党员学习和教育。一是技能扶助。对年龄偏大、业务技能差的党员，要“造血”、“输血”并重，切实加强技术培训。要采取科学灵活的培训方法，通过开展技术讲座的形式，把科技素质培训从枯燥、空洞说教的传统模式中解脱出来，力求增强培训的吸引力和实效性。二是思想扶助。对有学习困难的党员采取“一对一”、“多对一”方式进行联系帮带；对年老体弱的党员实行支部指定专人专教。三是提升式学习帮助。党支部要加大培训力度和范围，在针对干部提升学历教育的基础上，扩大到普通党员，打造一支高素质的党员队伍。
（四）创新活动形式。单位要加大宣传力度，及时报道党组织开展党内激励、关怀、帮扶活动的情况以及涌现出来的好经验、好典型，宣传党组织和党员个人对老党员、困难党员的关心和帮助，把党的温暖送到千家万户，让党员群众感受到党内激励、关怀、帮扶机制带来的新成效、新变化。各级党组织要认真研究新情况、解决新问题，以改革创新的精神积极探索关怀、帮扶困难党员的有效途径和方法。要强化政策支持，把帮扶困难党员工作纳入工作的总体布局统一谋划。
作者简介：
田新军，男，（1969.10——），汉族，本科学历，中共党员，山东齐河人。1988年7月参加工作，2001年中央党校经济经理专业本科毕业，现任中国石化中原油田供电管理处普光供电项目部主任、副书记、经济师。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，既是加强党的建设不可或缺的重要环节，又是十八大提出的新要求新任务。要通过建立健全机制让党的基层组织和党员切实地感受党组织的真正重视、真情关怀、真心爱护，促进企业和谐，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力和渗透力。如何全面贯彻落实科学发展观，着力构建党内激励、关怀、帮扶工作机制，已是当前需要研究的重大课题。
一、健全党内激励、关怀、帮扶机制的现状
党内激励、关怀、帮扶机制是深入落实科学发展观、坚持以人为本、促进社会和谐的重要内容，但还存在着认识上的片面化和工作上的简单化等问题，具体体现在以下几个方面：
（一）重要性的认识还不到位。一些党组织负责人不能从发展党内民主，推进和谐社会建设，巩固党的执政基础的战略高度来认识，甚至认为，这是“老话重提”，没有什么新意，只满足于每年“七.一”、春节前给困难党员和老党员送点钱、送点米面，缺乏长远规划和具体政策、可行措施，难以实施全方位的关怀帮扶。少数基层党组织负责人还认为，建立党内激励、关怀、帮扶机制是上级党组织的事，与基层党组织没有关系，强调自身就是需要激励、关怀、帮扶的对象，依赖上级党组织的关怀与帮扶。
（二）政治关怀不够全面。随着经济社会发展，党员的政治见解需要表达，政治诉求相应增加，从心理上渴求得到政治上的关怀，需要有更宽泛的渠道表述自己的政治在主张，享受政治上的待遇，得到相应的政治关怀。当从目前情况看，基层党员，其主体作用发挥还不够全面，存在着主体地位“不到位”的问题，究其成因：一是少数党员主体意识不强，认识不够，认为在党内工作生活中真正起支配作用的是领导干部，而党员不过是被指挥、被管理、被教育的对象。二是一些党员的领导干部把党员仅仅作为党的工作对象，开展党的工作的工具，偏重于向党员提出要求，派任务，忽视党员主观能动性的发挥，使党员感到党内管理机制不健全，归属感不强。
（三）思想激励不够靠前。思想工作是我党建设中的一个有力武器，党内思想工作不是一个固定模式，应随着时代的变化不断得到创新发展。目前，正在积极发展中，党建模式也正在不断得到拓展。仅靠奖状、开会表扬等方式进行激励，未免显得单一，已不合时代要求。如何使思想激励方式融入时代特点，与实际工作结合起来，与政治、经济激励相配合，达到强有力的思想激励目的，是我们应该研究的课题。
（四）帮扶形式单一，机制不健全。目前，党内的激励、关怀、帮扶多数仍停留在关心帮扶困难党员、老党员上，而不是所有党员上；停留在对困难党员送钱送物的“帮”上，而不是增强责任意识、提高业务技能的“扶”上；停留在生活关心救助上，而不是政治、思想、工作等方面的全方位关心关爱上。平时对困难党员的临时帮扶较多，经常性帮扶较少，对困难党员的帮扶主要集中在节日期间，采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，缺乏智力和技术等方面的激励和帮扶，存在治标不治本现象，没有形成长效机制。少部分贫困党员存有懒惰习性和依赖思想，习惯或满足于送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，致使帮扶成效不明显。
二、健全党内激励关怀帮扶机制的对策
（一）加强组织领导。党组织要把加强党内激励、关怀、帮扶作为贯彻落实党的十七大精神、维护党内团结和社会稳定的一项重要工作来抓，进一步提高认识，切实负起领导责任，精心组织实施。要将这项工作纳入年度党建工作目标，严格督导和考核，使此项工作真正落到实处。各级党组织负责人要把建立健全党内关怀长效机制作为一项重大的政治任务来落实，并形成工作制度，切实加强领导，精心组织，周密安排。要强化大局意识、责任意识、群众意识，切实转变工作作风，力戒形式主义，不做表面文章，把好事、实事办到困难党员的心坎上，让党员群众切实感受到党组织的温暖。
（二）完善制度机制。由于党的十七大提出建立健全党内激励关怀帮扶机制以后，相关实施细则还没有全面出台，造成在认识上不统一、理解上有差异、执行上有难度，目前还缺乏统一的系统性和相对完善的配套体系。特别是在而且在作为国有企业的党组织其架构在企业系统之外，在现代企业制度下和法人治理结构中，虽然企业内部党内激励、关怀、帮扶的责任主体是党组织，但很多资源支配权和配置权又不在党组织，使得基层党组织无法有效整合各类资源和拓展资金来源，激励关怀帮扶工作不能得到有效落实。所以要建立相关的配套制度。党内激励关怀帮扶工作是一个复杂系统工程，需要党内和行政各部门的力量共同配合参与，才能产生良好的效果，因此需要整合基层党建工作中有关组织、人才、场地、信息和资金等各项资源，形成“组织共建、党员共管、资源共享”的局面。一要建立党员动态管理机制，全面推行“党员党组织管理信息系统”，实施党建信息化工程；二要探索党员之间结对互助制度，实现党内激励关怀帮扶工作全覆盖；三要建立党内激励关怀帮扶基金，通过党费拿一点、行政拨一点、党员捐一点等筹措资金，为机制有效运行提供资金物質保障；四要继续推行“服务”工作理念，完善领导干部定点联系、谈心交流等制度，实现党内激励关怀帮扶工作的常态化、制度化，形成真正重视、真情关怀和真心帮助生活困难党员、老党员和基层党员干部的良好局面。
（三）实施关怀工程。要在党员的教育上狠下功夫，积极创造学习条件，保障党员的业务水平过关，确保困难党员学习和教育。一是技能扶助。对年龄偏大、业务技能差的党员，要“造血”、“输血”并重，切实加强技术培训。要采取科学灵活的培训方法，通过开展技术讲座的形式，把科技素质培训从枯燥、空洞说教的传统模式中解脱出来，力求增强培训的吸引力和实效性。二是思想扶助。对有学习困难的党员采取“一对一”、“多对一”方式进行联系帮带；对年老体弱的党员实行支部指定专人专教。三是提升式学习帮助。党支部要加大培训力度和范围，在针对干部提升学历教育的基础上，扩大到普通党员，打造一支高素质的党员队伍。
（四）创新活动形式。单位要加大宣传力度，及时报道党组织开展党内激励、关怀、帮扶活动的情况以及涌现出来的好经验、好典型，宣传党组织和党员个人对老党员、困难党员的关心和帮助，把党的温暖送到千家万户，让党员群众感受到党内激励、关怀、帮扶机制带来的新成效、新变化。各级党组织要认真研究新情况、解决新问题，以改革创新的精神积极探索关怀、帮扶困难党员的有效途径和方法。要强化政策支持，把帮扶困难党员工作纳入工作的总体布局统一谋划。
作者简介：
田新军，男，（1969.10——），汉族，本科学历，中共党员，山东齐河人。1988年7月参加工作，2001年中央党校经济经理专业本科毕业，现任中国石化中原油田供电管理处普光供电项目部主任、副书记、经济师。