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摘 要：中小型水库的除险加固是近年来在水利工程建设领域中的一个重要任务，如何有效的搞好此项工作是水利工作者面临的一个新问题。本文重点分析了中小型水库除险加固施工质量控制过程中存在的若干问题,并提出了相应的措施。
关键词：中小型水库；除险加固；施工質量
Abstract：The reinforcement of the small and medium-sized reservoirs is an important task in the field of water conservancy construction in recent years, how effective do a good job in the work of water conservancy workers facing a new problem. This paper focuses on a number of issues that exist in small and medium-sized reservoir reinforcement construction quality control process, and propose appropriate measures.
Key words: small and medium-sized reservoirs; reinforcement; construction quality
中图分类号：TV697文献标识码：A 文章编号：
近几年，我国在针对大量中小型水库进行除险加固的工作中，取得了非常不错的成绩。但是在除险加固的过程中，还有不少困难与问题。中小型水库的所面临的困难大多并不是在规模与技术至上，在施工质量控制。实践所证明，任何的情况之下，将质量作为中心的控制方法是最正确的，好的工程质量源自施工。
一、中小型水库除险加固工程施工特点
1.水库虽小，“五脏俱全”。小水库的施工点多，工程量不大，按照工程项目划分，基本上是一个小水库为一个单位工程。
2.由于历史的原因，多数建筑物在边勘测、边设计、边施工中建成，原始地质资料及施工资料较少。
3.多数水库大坝和穿坝建筑物经过了若干次的加高、培厚、接长、加固等工程,工程标准低,施工质量差,工程老化失修现象相当普遍,给水库安全运行留下了隐患,也给现在制订加固方案带来了较大的不利。
4.因为工程规模小,导致规模化、专业化施工难。如基坑开挖边坡处理、基础处理、大坝防渗处理等,大型工程虽技术要求高,但可以动用大型设备、由专业队伍施工。而小型水库加固工程量小,一般由小型施工单位承担,很难做到专业化、标准化施工,给建设管理带来一定难度。
二、中小型水库除险加固施工质量控制存在的问题
1.质量意识差
在中小工程的施工过程中,设计标准与安全系数可以相对较低些, 但绝不是说质量可以降低，这是绝不应混淆的两个概念。但是目前来看,在施工管理层中仍然存在着忽略施工质量的问题。在口头上都说质量第一，但在施工过程中，当质量与进度发生矛盾时，或费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位，变成了提前使用、节约投资。
2.行政干预较多
在一些工程的招标或开工的阶段,有些业主就明确提出许多具体类似于提前投入节约投资指标的设计方案,让工程队参照此种方案执行,从大型的工程项目来看,一般的流程是比设计方案首先经过专家的慎重考虑,然后向设计方提出有关建议,接着设计方接到后组织相关得专家进行研究决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示。仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。
3.设计方案多变
中小型水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上。设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。
4.监理部门力量较弱
一方面是限于费用，另一方面是小看小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。
5.费用紧、条件差
施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护，卫生医疗，防汛抗灾条件都较差。国家经济发展到今天，有些条件是可以改善的，比如水下工程的清淤及排水，高空作业的安全保护网与照明等，都是劳动法明确保证的。在中小型工程中却普遍存在违章作业，而且大家也习以为常了，这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康，安全作业，当然也直接影响到工程的质量。
三、中小型水库除险加固施工质量管理措施分析
1.确保监理工作及早介入，且贯穿施工全过程
中小型水库通常是在施工开始才筹备监理部，但是从施工的重要性来说，在发布开工令前的控制工作是非常重要的。招标过程、对施工方资质进行复核、准备阶段的重大决策，这些对于施工的质量都有着重要的作用，实际操作中的案例不断证明，一旦初期出现失控，那么后期的施工质量一定无法保证，从开工开始所形成的坏习惯是难以改变的，所以当工程一旦上马，首先要做的就是对监理工作进行招投标，迅速建立监理部。
2.协调质量控制体系和质量保证体系的关系
总体来说，质量控制体系应当是以质量保证体系为基础建立的，质量保证体系是基础，如果基础不是健全且运转良好的，那么监理工程师是很难对施工质量进行控制的。所以，监理工程师在进行质量控制这项工作的第一个任务就是在发布开工令前，对施工方的质量保证体系进行检查，确定其是否健全，在没有得到肯定答复的情况下拒绝签发开工令。这个问题马虎不得，也不可以越俎代庖。在施工质量控制中，监理工程师应当拥有的职能是检查、指导和监督。检查指的是针对运行的结果考核，所考核的方面包括了各个阶段和工序的检查与验收。
3.针对每个环节都需要进行监理
施工质量控制不能够仅仅出现在验收环节，而是要对每一个环节和每一个工序都进行控制。要首先确认承包商的质检员、技术员、值班工程师有没有在自己的岗位上？施工的记录是不是完整的？质量的保证机构运转是否正常？进行监理的环节必须进行明确的分工，各尽其责，确保每个环节都能够有人来进行监控。
4.禁止转包，对于分包资质需进行审查，禁止多次分包
对施工单位进行的资质审查只针对企业法人，对于施工的项目部所拥有的资质却鲜有复核。而施工的项目部通常是技术实体，对于质量控制能够起到关键的作用。但是如果经过转包或者是多次分包，虽然从合同法的角度来说仍然是企业的法人负责，但是在实际的操作之中，通常会陷入无人负责的局面。
5.均衡监理部的权力、责任和利益
在施工中，监理工程师拥有非常重的责任，同时还拥有很大的权力与很高的利益，所以建立的费用较工程设计费相比要较高。对于监理人员，不仅要求其应当拥有足够的管理经验与专业知识，还要同时具有廉洁和吃苦耐劳的品行。但是我国目前的监理工程师仅仅是契约劳务的关系，费用并非是根据工程费用的相关比率而定，而是按照劳务费来计算，责任非常大，可是控制权却被掌握在业主的手中。
6.正确处理施工过程中的各方面关系
在建设管理中的一个值得一提的进步是执行业主制、监理制和招投标制。三方都各自有观念转变的过程,明确自己的目标方向。只有明确目标后,三方的关系才能处理好。处于一种合同双方平等互利关系与社会主义的企业之间互相协作的关系,业主和监理是工程管理工作的主要实行者,但也必须清楚的认识到施工单位才是建设的主体关系着施工质量的好坏。虽然各自的分工是不相同的,但都是站在国家的利益上出发的。与此同时,与地方政府的有关部门关系是否和谐,也严重关系到工程施工。供电、供水、征地、移民等因素,都会对影响质量的稳定性的关键影响,监理工程师的权威性是在工程中间慢慢树立起来的,质量控制也是监理工程师的最重要的任务,也是在业主和施工单位支持下不断树立起来的,假如没有了独立性、公正性、公平性,威信就荡然无存。其中独立性是业主给予的。公平与公正性则需要施工单位的信任和支持。
四、结语
中小型水库在进行除险加固的过程中，对于施工质量的控制必须给予高度的重视，绝对不可以因为工程量的大小而忽视质量控制这一环节。中小型水库除险加固工程施工管理是一项复杂、技术性很强的工作。需要我们不断去探讨,把施工管理工作推向更高层次的发展。
参考文献:
[1]SL 288-2003.水利工程建设项目施工规范[S]
[2]牛运光,病险水库加固实例[M],北京:中国水利水电出版社,2002(11)
[3]邱集煦.小型水库除险加固工程施工监理浅议[J].海河水利,2010(5)
[4]孟迎.加强工程质量监督确保水库除险加固质量[J].建筑科学与监理.2008(4)
关键词：中小型水库；除险加固；施工質量
Abstract：The reinforcement of the small and medium-sized reservoirs is an important task in the field of water conservancy construction in recent years, how effective do a good job in the work of water conservancy workers facing a new problem. This paper focuses on a number of issues that exist in small and medium-sized reservoir reinforcement construction quality control process, and propose appropriate measures.
Key words: small and medium-sized reservoirs; reinforcement; construction quality
中图分类号：TV697文献标识码：A 文章编号：
近几年，我国在针对大量中小型水库进行除险加固的工作中，取得了非常不错的成绩。但是在除险加固的过程中，还有不少困难与问题。中小型水库的所面临的困难大多并不是在规模与技术至上，在施工质量控制。实践所证明，任何的情况之下，将质量作为中心的控制方法是最正确的，好的工程质量源自施工。
一、中小型水库除险加固工程施工特点
1.水库虽小，“五脏俱全”。小水库的施工点多，工程量不大，按照工程项目划分，基本上是一个小水库为一个单位工程。
2.由于历史的原因，多数建筑物在边勘测、边设计、边施工中建成，原始地质资料及施工资料较少。
3.多数水库大坝和穿坝建筑物经过了若干次的加高、培厚、接长、加固等工程,工程标准低,施工质量差,工程老化失修现象相当普遍,给水库安全运行留下了隐患,也给现在制订加固方案带来了较大的不利。
4.因为工程规模小,导致规模化、专业化施工难。如基坑开挖边坡处理、基础处理、大坝防渗处理等,大型工程虽技术要求高,但可以动用大型设备、由专业队伍施工。而小型水库加固工程量小,一般由小型施工单位承担,很难做到专业化、标准化施工,给建设管理带来一定难度。
二、中小型水库除险加固施工质量控制存在的问题
1.质量意识差
在中小工程的施工过程中,设计标准与安全系数可以相对较低些, 但绝不是说质量可以降低，这是绝不应混淆的两个概念。但是目前来看,在施工管理层中仍然存在着忽略施工质量的问题。在口头上都说质量第一，但在施工过程中，当质量与进度发生矛盾时，或费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位，变成了提前使用、节约投资。
2.行政干预较多
在一些工程的招标或开工的阶段,有些业主就明确提出许多具体类似于提前投入节约投资指标的设计方案,让工程队参照此种方案执行,从大型的工程项目来看,一般的流程是比设计方案首先经过专家的慎重考虑,然后向设计方提出有关建议,接着设计方接到后组织相关得专家进行研究决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示。仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。
3.设计方案多变
中小型水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上。设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。
4.监理部门力量较弱
一方面是限于费用，另一方面是小看小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全、经验丰富的工程师到现场。
5.费用紧、条件差
施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护，卫生医疗，防汛抗灾条件都较差。国家经济发展到今天，有些条件是可以改善的，比如水下工程的清淤及排水，高空作业的安全保护网与照明等，都是劳动法明确保证的。在中小型工程中却普遍存在违章作业，而且大家也习以为常了，这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康，安全作业，当然也直接影响到工程的质量。
三、中小型水库除险加固施工质量管理措施分析
1.确保监理工作及早介入，且贯穿施工全过程
中小型水库通常是在施工开始才筹备监理部，但是从施工的重要性来说，在发布开工令前的控制工作是非常重要的。招标过程、对施工方资质进行复核、准备阶段的重大决策，这些对于施工的质量都有着重要的作用，实际操作中的案例不断证明，一旦初期出现失控，那么后期的施工质量一定无法保证，从开工开始所形成的坏习惯是难以改变的，所以当工程一旦上马，首先要做的就是对监理工作进行招投标，迅速建立监理部。
2.协调质量控制体系和质量保证体系的关系
总体来说，质量控制体系应当是以质量保证体系为基础建立的，质量保证体系是基础，如果基础不是健全且运转良好的，那么监理工程师是很难对施工质量进行控制的。所以，监理工程师在进行质量控制这项工作的第一个任务就是在发布开工令前，对施工方的质量保证体系进行检查，确定其是否健全，在没有得到肯定答复的情况下拒绝签发开工令。这个问题马虎不得，也不可以越俎代庖。在施工质量控制中，监理工程师应当拥有的职能是检查、指导和监督。检查指的是针对运行的结果考核，所考核的方面包括了各个阶段和工序的检查与验收。
3.针对每个环节都需要进行监理
施工质量控制不能够仅仅出现在验收环节，而是要对每一个环节和每一个工序都进行控制。要首先确认承包商的质检员、技术员、值班工程师有没有在自己的岗位上？施工的记录是不是完整的？质量的保证机构运转是否正常？进行监理的环节必须进行明确的分工，各尽其责，确保每个环节都能够有人来进行监控。
4.禁止转包，对于分包资质需进行审查，禁止多次分包
对施工单位进行的资质审查只针对企业法人，对于施工的项目部所拥有的资质却鲜有复核。而施工的项目部通常是技术实体，对于质量控制能够起到关键的作用。但是如果经过转包或者是多次分包，虽然从合同法的角度来说仍然是企业的法人负责，但是在实际的操作之中，通常会陷入无人负责的局面。
5.均衡监理部的权力、责任和利益
在施工中，监理工程师拥有非常重的责任，同时还拥有很大的权力与很高的利益，所以建立的费用较工程设计费相比要较高。对于监理人员，不仅要求其应当拥有足够的管理经验与专业知识，还要同时具有廉洁和吃苦耐劳的品行。但是我国目前的监理工程师仅仅是契约劳务的关系，费用并非是根据工程费用的相关比率而定，而是按照劳务费来计算，责任非常大，可是控制权却被掌握在业主的手中。
6.正确处理施工过程中的各方面关系
在建设管理中的一个值得一提的进步是执行业主制、监理制和招投标制。三方都各自有观念转变的过程,明确自己的目标方向。只有明确目标后,三方的关系才能处理好。处于一种合同双方平等互利关系与社会主义的企业之间互相协作的关系,业主和监理是工程管理工作的主要实行者,但也必须清楚的认识到施工单位才是建设的主体关系着施工质量的好坏。虽然各自的分工是不相同的,但都是站在国家的利益上出发的。与此同时,与地方政府的有关部门关系是否和谐,也严重关系到工程施工。供电、供水、征地、移民等因素,都会对影响质量的稳定性的关键影响,监理工程师的权威性是在工程中间慢慢树立起来的,质量控制也是监理工程师的最重要的任务,也是在业主和施工单位支持下不断树立起来的,假如没有了独立性、公正性、公平性,威信就荡然无存。其中独立性是业主给予的。公平与公正性则需要施工单位的信任和支持。
四、结语
中小型水库在进行除险加固的过程中，对于施工质量的控制必须给予高度的重视，绝对不可以因为工程量的大小而忽视质量控制这一环节。中小型水库除险加固工程施工管理是一项复杂、技术性很强的工作。需要我们不断去探讨,把施工管理工作推向更高层次的发展。
参考文献:
[1]SL 288-2003.水利工程建设项目施工规范[S]
[2]牛运光,病险水库加固实例[M],北京:中国水利水电出版社,2002(11)
[3]邱集煦.小型水库除险加固工程施工监理浅议[J].海河水利,2010(5)
[4]孟迎.加强工程质量监督确保水库除险加固质量[J].建筑科学与监理.2008(4)