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【摘 要】 本文主要针对高速公路工程项目施工管理存在的问题以及加强其管理的具体措施进行了分析研究。
【关键词】 高速公路工程；施工管理；问题；措施
一、高速公路工程项目施工管理的重要意义
工程施工管理是施工单位根据工程管理法律法规合理科学的安排施工现场，有序开展施工活动，进而提高施工质量及施工进度，同时降低工程对周围环境的污染，保证工程安全施工所进行的所有管理活动。对高速公路来讲，现场施工管理是非常重要的一个组成部分，它主要由施工单位或施工企业来开展组织。近年来，随着高速公路数量的不断增多，施工单位越来越重视工程现场管理工作，重视工程管理对工程建设具有重要意义，不断强化先进的工程管理理念，探索新的管理方法，提升工程施工质量，加快施工进度，帮助工程施工单位提高经济效益。
二、高速公路工程项目施工管理问题
1、缺乏健全的管理制度
管理制度不健全在公路工程管理中是一个尤为典型的问题，工程管理机制对于从事公路工程的企业来讲是最基本的指导依据。管理制度不完善，工作秩序便无法形成规范，尤其不利于企业的发展。部分公路企业为了增加利润减少开支，撤立了许多必要的管理部门，结果缺乏许多管理人员，工程管理无法真正的落实，直接影响到管理工作人员的积极性，不能尽职尽责的投入到管理工作中，使得工程管理工作也相继出现漏洞，甚至可能引发工程质量问题[1]。
2、公路工程施工准备不充分
一方面，相关设计人员未严格对待施工方案设计工作。公路工程建设的基础是施工设计方案，施工设计方案在很大程度上决定着公路工程的施工质量，但是受传统观念的影响，设计施工方案时偏重于建设，对于后期维护不太重视，因此在一定程度上影响了公路工程的质量。另一方面是施工管理人员其技术管理不专业。工程管理人员多数从事的是行政管理工作，对于技术管理不专业，以致专业技术管理资源存在诸多缺陷，对于工程施工过程中发生的技术问题，管理人员就只会按照行政管理的思维模式进行处理，而并非是结合实际情况、运用专业技术知识予以解决。
3、施工项目繁多，环节复杂
高速公路施工质量的保障是需要一个科学合理、井然有序的系统过程作为支撑的。并且要保障这个有序的系统过程始终贯穿于高速公路施工前策划、施工过程中、竣工后期，是高速公路的整个工程中全程需要遵循的一个系统，当然这只是众多环节中比较笼统的三大方面，细致的划分如决定、设计规划、施工进程、验收等等，都是要在完善的系统过程中完成的。很多施工企业和其他相关部门不断的在强调施工质量，施工质量只是施工过程中集各个环节综合于一体的结果验收，但是我国很多建筑团队并没有意识到这一点，打着追求施工质量的旗号，却背道而驰，其原因就在于没有认知到施工质量源于施工过程的给予，一个有质量保障的施工过程必然背后一套严谨科学合理的系统过程，而这也正是我国多数建筑机构所欠缺的。
4、招投标管理不当
高速公路工程招投标中技术层面缺陷是导致其造价控制较差的主要原因，目前，在高速公路工程招投标活动中，招标单位为了降低成本会选择最低报价，而有的投标单位的报价甚至低过了正常成本，这也导致高速公路工程成本控制中存在很多风险。再者，招标活动评标人员在招投标中主观性是一个普遍存在的问题，有些评标专家在评标过程中带有很强的主观性，并且在评标过程中会根据自己的喜好有所偏向，这也是导致当前高速公路工程招投标不客观、不公平的主要因素。最后，监督体制的不完善导致不均衡报价、邀标以及围标等问题屡有发生。例如，高速公路工程招投标中标底是采用固定标还是无底标，标底方式选择的不同会导致不同的结果，如果采用固定标的方式会导致活动中容易出现泄漏标底的事件，如果采用无底标方式则需要根据几家投标单位的投标情况进行确定，并采用综合排名的方法来确定承包方，这对维护高速公路招投标中的公平性、公正性有着重要意义[2]。
5、养护管理缺乏合理性
对高速公路进行养护管理工作时，应严格遵循“百年大计，质量第一”的原则，然而实际的情况却是，很多高速公路养护管理单位的质量意识都十分淡薄，并且在管理上也十分混乱，在其养护管理工作中，主要存在着以下四个方面的问题：首先，观念问题。很多高速公路管网单位的上层管理人员都还没有充分的认识到养护质量的艰巨性和重要性，同时也没有遵循质量第一的原则，还没有形成“质量利益才是永恒的利益”的观念；其次，经费问题。在高速公路的养护管理工作中，与质量管理相关的费用和投入都是很少的，那么质量管理工作也就无法发挥出真正的作用；再次，制度问题。现阶段，在我国公路高速公路工程的建设过程中，还未形成完善的招投标制度，很多单位都是靠关系才揽到工程，并且是靠公关才通过其验收；最后，体系问题。现阶段的高速公路养护管理工作，还未形成完整的质量体系，教育责任制度等环节也并不完善。
三、进一步加强高速公路施工项目管理的具体措施
1、完善管理制度
每个企业的发展均需要健全的管理制度做保障，这样才能健康持续的发展。对公路工程管理制度予以完善，具体是要求工程管理部门有效的加以配置，使其功能更加齐全，在具体的工作中能够各司其职，以满足管理工作的迫切需求。在实际的公路工程管理操作中，首先确定工程的目标成本，促进公路工程的顺利施工。
2、前期准备
一方面，要根据工程的实际情况，编制相应的施工方案。工程项目部应该组织专业的技术人员，对施工组织设计进行精心编制，并根据施工的具体需要，对其进行不断优化和完善。针对工程的设计标准和技术特点，要编制每个分项工程的具体施工方案，在施工前，还必须做好技术交底工作，确保现场施工人员可以熟练掌握施工工艺技术和操作要点，保证施工的顺利进行。另一方面，要做好施工图纸的会审工作，审核图纸是否与现场实际相符，是否存在错误和相互矛盾的地方，图纸中提到的工艺技术和施工方法是否可行，是否可以保证施工质量等，发现问题要及时进行处理，确保图纸的准确性和全面性。 3、加强质量管理
建立完善的工程质量管理机制，加强各个阶段的质量检查。在施工前针对建筑施工人员进行岗位质量目标培训，将施工过程中可能出现的各种质量问题进行分析总结，并提出相应的预防措施，与此同时针对施工中出现的质量问题要给予及时的上报，进行处理解决。另外要严格工程质量监控，公路工程施工中应当定期开展由质监员、施工单位技术负责人和有关工程队、组长组成的质量会议，每道工序坚持执行“三检”制。对隐蔽工程，要严格把好签字验收关，要求承包单位自检合格之后再交由专职质检员核定，发现质量问题及时报告施工单位，要求其做出整改，等到施工单位处理完毕或返工完之后，进行复检合格，才算完成工程质量的检查把关保证质量。
4、加强安全控制
施工安全不仅是保证施工顺利进行的保证，同时也是确保施工质量的重要前提。对于施工企业而言，应该建立完善的施工安全管理制度，落实安全责任，将合理有效的安全措施落实到每一个岗位。同时，要加强安全监督工作，对施工现场的用电安全、防火防盗措施、安全防护措施等进行定期检查，切实保证施工的安全进行。
5、加强施工阶段造价管理
公路工程施工阶段主要是做好结算价与清单报价的比较，对于存在工程造价变化的情况做出分析。对于整个工程造价管理而言，施工阶段很容易受到外界环境与条件的影响，导致工程造价偏离原本的“主轨道”。因此，施工阶段需要对此开展风险循环管理，对新出现的风险开展监控管理。通过项目检查表法，识别可能存在的风险，然后利用蒙特卡洛法度量部分工程设计变更面临的风险。针对工程施工中出现的工程造价设计变更，就应该在施工前制定风险控制措施。比如：该公路施工中，对地段的处理措施加以改进，在施工之前，对一般不良地质段落和前线低填浅挖路段，将深度从原本的40cm改成80cm；对于桥涵台背填方部分可以换用土毛石或者是细沙[3]。此外，在修建期间，还要做好与当地相关部门的协调处理，避免施工期间出现过多的取土地变更或者是构造物的增加。
6、组建具有专业性的优秀管理团队
一个好的领导者不仅仅可以针对施工现场进行合理的考察，掌握整个建筑施工阶段的施工流程，更加可以带动整个施工队伍进行合理化的施工。对此针对项目经理的选用必须采取公平、公正的原则，通过竞争择优上岗。项目经理要依据施工项目的管理目标进行准确的判断与评估，实施制定施工计划书以及施工进程图表等。项目经理要时刻履行自身职责，针对施工中存在的一些矛盾问题要给予适当的调节，通过正常手段来维护自身企业的合法权益，树立良好的企业形象。同时，以自身为核心，建立完善的专业管理团队，在施工管理中充分发挥团队作用，保证管理团队的管理水平得以最大利益的实现。
四、结束语
随着经济的发展，高速公路工程也得到了快速发展，高速公路工程是关系整个交通运输业的重要工程，加强其管理力度，促进管理水平的有效提高，对于其自身乃至整个交通的发展具有重要意义。
参考文献：
[1]白应贤.高速公路项目管理要素分析及研究[D].长安大学，2000.
[2]郭名春.公路工程施工项目管理关键问题研究[D].江西理工大学，2012.
[3]熊炎恒.高速公路工程项目施工管理问题探讨[J].科技传播，2014，08：53+57.0
【关键词】 高速公路工程；施工管理；问题；措施
一、高速公路工程项目施工管理的重要意义
工程施工管理是施工单位根据工程管理法律法规合理科学的安排施工现场，有序开展施工活动，进而提高施工质量及施工进度，同时降低工程对周围环境的污染，保证工程安全施工所进行的所有管理活动。对高速公路来讲，现场施工管理是非常重要的一个组成部分，它主要由施工单位或施工企业来开展组织。近年来，随着高速公路数量的不断增多，施工单位越来越重视工程现场管理工作，重视工程管理对工程建设具有重要意义，不断强化先进的工程管理理念，探索新的管理方法，提升工程施工质量，加快施工进度，帮助工程施工单位提高经济效益。
二、高速公路工程项目施工管理问题
1、缺乏健全的管理制度
管理制度不健全在公路工程管理中是一个尤为典型的问题，工程管理机制对于从事公路工程的企业来讲是最基本的指导依据。管理制度不完善，工作秩序便无法形成规范，尤其不利于企业的发展。部分公路企业为了增加利润减少开支，撤立了许多必要的管理部门，结果缺乏许多管理人员，工程管理无法真正的落实，直接影响到管理工作人员的积极性，不能尽职尽责的投入到管理工作中，使得工程管理工作也相继出现漏洞，甚至可能引发工程质量问题[1]。
2、公路工程施工准备不充分
一方面，相关设计人员未严格对待施工方案设计工作。公路工程建设的基础是施工设计方案，施工设计方案在很大程度上决定着公路工程的施工质量，但是受传统观念的影响，设计施工方案时偏重于建设，对于后期维护不太重视，因此在一定程度上影响了公路工程的质量。另一方面是施工管理人员其技术管理不专业。工程管理人员多数从事的是行政管理工作，对于技术管理不专业，以致专业技术管理资源存在诸多缺陷，对于工程施工过程中发生的技术问题，管理人员就只会按照行政管理的思维模式进行处理，而并非是结合实际情况、运用专业技术知识予以解决。
3、施工项目繁多，环节复杂
高速公路施工质量的保障是需要一个科学合理、井然有序的系统过程作为支撑的。并且要保障这个有序的系统过程始终贯穿于高速公路施工前策划、施工过程中、竣工后期，是高速公路的整个工程中全程需要遵循的一个系统，当然这只是众多环节中比较笼统的三大方面，细致的划分如决定、设计规划、施工进程、验收等等，都是要在完善的系统过程中完成的。很多施工企业和其他相关部门不断的在强调施工质量，施工质量只是施工过程中集各个环节综合于一体的结果验收，但是我国很多建筑团队并没有意识到这一点，打着追求施工质量的旗号，却背道而驰，其原因就在于没有认知到施工质量源于施工过程的给予，一个有质量保障的施工过程必然背后一套严谨科学合理的系统过程，而这也正是我国多数建筑机构所欠缺的。
4、招投标管理不当
高速公路工程招投标中技术层面缺陷是导致其造价控制较差的主要原因，目前，在高速公路工程招投标活动中，招标单位为了降低成本会选择最低报价，而有的投标单位的报价甚至低过了正常成本，这也导致高速公路工程成本控制中存在很多风险。再者，招标活动评标人员在招投标中主观性是一个普遍存在的问题，有些评标专家在评标过程中带有很强的主观性，并且在评标过程中会根据自己的喜好有所偏向，这也是导致当前高速公路工程招投标不客观、不公平的主要因素。最后，监督体制的不完善导致不均衡报价、邀标以及围标等问题屡有发生。例如，高速公路工程招投标中标底是采用固定标还是无底标，标底方式选择的不同会导致不同的结果，如果采用固定标的方式会导致活动中容易出现泄漏标底的事件，如果采用无底标方式则需要根据几家投标单位的投标情况进行确定，并采用综合排名的方法来确定承包方，这对维护高速公路招投标中的公平性、公正性有着重要意义[2]。
5、养护管理缺乏合理性
对高速公路进行养护管理工作时，应严格遵循“百年大计，质量第一”的原则，然而实际的情况却是，很多高速公路养护管理单位的质量意识都十分淡薄，并且在管理上也十分混乱，在其养护管理工作中，主要存在着以下四个方面的问题：首先，观念问题。很多高速公路管网单位的上层管理人员都还没有充分的认识到养护质量的艰巨性和重要性，同时也没有遵循质量第一的原则，还没有形成“质量利益才是永恒的利益”的观念；其次，经费问题。在高速公路的养护管理工作中，与质量管理相关的费用和投入都是很少的，那么质量管理工作也就无法发挥出真正的作用；再次，制度问题。现阶段，在我国公路高速公路工程的建设过程中，还未形成完善的招投标制度，很多单位都是靠关系才揽到工程，并且是靠公关才通过其验收；最后，体系问题。现阶段的高速公路养护管理工作，还未形成完整的质量体系，教育责任制度等环节也并不完善。
三、进一步加强高速公路施工项目管理的具体措施
1、完善管理制度
每个企业的发展均需要健全的管理制度做保障，这样才能健康持续的发展。对公路工程管理制度予以完善，具体是要求工程管理部门有效的加以配置，使其功能更加齐全，在具体的工作中能够各司其职，以满足管理工作的迫切需求。在实际的公路工程管理操作中，首先确定工程的目标成本，促进公路工程的顺利施工。
2、前期准备
一方面，要根据工程的实际情况，编制相应的施工方案。工程项目部应该组织专业的技术人员，对施工组织设计进行精心编制，并根据施工的具体需要，对其进行不断优化和完善。针对工程的设计标准和技术特点，要编制每个分项工程的具体施工方案，在施工前，还必须做好技术交底工作，确保现场施工人员可以熟练掌握施工工艺技术和操作要点，保证施工的顺利进行。另一方面，要做好施工图纸的会审工作，审核图纸是否与现场实际相符，是否存在错误和相互矛盾的地方，图纸中提到的工艺技术和施工方法是否可行，是否可以保证施工质量等，发现问题要及时进行处理，确保图纸的准确性和全面性。 3、加强质量管理
建立完善的工程质量管理机制，加强各个阶段的质量检查。在施工前针对建筑施工人员进行岗位质量目标培训，将施工过程中可能出现的各种质量问题进行分析总结，并提出相应的预防措施，与此同时针对施工中出现的质量问题要给予及时的上报，进行处理解决。另外要严格工程质量监控，公路工程施工中应当定期开展由质监员、施工单位技术负责人和有关工程队、组长组成的质量会议，每道工序坚持执行“三检”制。对隐蔽工程，要严格把好签字验收关，要求承包单位自检合格之后再交由专职质检员核定，发现质量问题及时报告施工单位，要求其做出整改，等到施工单位处理完毕或返工完之后，进行复检合格，才算完成工程质量的检查把关保证质量。
4、加强安全控制
施工安全不仅是保证施工顺利进行的保证，同时也是确保施工质量的重要前提。对于施工企业而言，应该建立完善的施工安全管理制度，落实安全责任，将合理有效的安全措施落实到每一个岗位。同时，要加强安全监督工作，对施工现场的用电安全、防火防盗措施、安全防护措施等进行定期检查，切实保证施工的安全进行。
5、加强施工阶段造价管理
公路工程施工阶段主要是做好结算价与清单报价的比较，对于存在工程造价变化的情况做出分析。对于整个工程造价管理而言，施工阶段很容易受到外界环境与条件的影响，导致工程造价偏离原本的“主轨道”。因此，施工阶段需要对此开展风险循环管理，对新出现的风险开展监控管理。通过项目检查表法，识别可能存在的风险，然后利用蒙特卡洛法度量部分工程设计变更面临的风险。针对工程施工中出现的工程造价设计变更，就应该在施工前制定风险控制措施。比如：该公路施工中，对地段的处理措施加以改进，在施工之前，对一般不良地质段落和前线低填浅挖路段，将深度从原本的40cm改成80cm；对于桥涵台背填方部分可以换用土毛石或者是细沙[3]。此外，在修建期间，还要做好与当地相关部门的协调处理，避免施工期间出现过多的取土地变更或者是构造物的增加。
6、组建具有专业性的优秀管理团队
一个好的领导者不仅仅可以针对施工现场进行合理的考察，掌握整个建筑施工阶段的施工流程，更加可以带动整个施工队伍进行合理化的施工。对此针对项目经理的选用必须采取公平、公正的原则，通过竞争择优上岗。项目经理要依据施工项目的管理目标进行准确的判断与评估，实施制定施工计划书以及施工进程图表等。项目经理要时刻履行自身职责，针对施工中存在的一些矛盾问题要给予适当的调节，通过正常手段来维护自身企业的合法权益，树立良好的企业形象。同时，以自身为核心，建立完善的专业管理团队，在施工管理中充分发挥团队作用，保证管理团队的管理水平得以最大利益的实现。
四、结束语
随着经济的发展，高速公路工程也得到了快速发展，高速公路工程是关系整个交通运输业的重要工程，加强其管理力度，促进管理水平的有效提高，对于其自身乃至整个交通的发展具有重要意义。
参考文献：
[1]白应贤.高速公路项目管理要素分析及研究[D].长安大学，2000.
[2]郭名春.公路工程施工项目管理关键问题研究[D].江西理工大学，2012.
[3]熊炎恒.高速公路工程项目施工管理问题探讨[J].科技传播，2014，08：53+57.0