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本文提出，民主是一个具有内在冲突的概念，既存在群体本位与个体本位两种价值观的冲突，又存在建构理性主义与演进理性主义两种运作论的冲突。民主的内在冲突不能从根本上取消，只能在不同理想之间、理想与现实的相互作用中保持必要的张力。在民主实践过程中，对价值观与运作论的选择与调适只能依据历史现实与时代要求。民主内在冲突理论和我国的现实状况共同决定了我们对民主的认识：民主的基本前提是保护公民权利；民主的实质要求是制约公共权力；民主是一种政治过程，是历史演进的结果