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2008年5月,中国银行业监督管理委员会联合人民银行颁发《关于小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）,随后国内掀起了一股成立小额贷款公司的热潮.小额贷款公司在激活民间资本,解决中小型企业及农户融资难问题上作用明显.与此同时,其运营过程中的潜在风险也日益凸显出来,主要表现在基层监管力量较为薄弱,小额贷款公司内部风险控制缺乏有效性。