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美中两国,一个是世界上第一大经济体、一个是第二大经济体;一个是3亿人口,一个是14亿;一个是最强大的发达国家,一个是增速最快的发展中国家,这就决定两国经济互生性。
“世界正处于巨大变革之中。当巨变发生时,人们以为是冲突,其实这需要国家间作出相应的调整。美国和中国可能存在一些冲突,但不能基于冲突意识来制定政策。当我们回顾往昔,会为今天没有基于冲突理念做出的共同努力而感到骄傲。”这是2011年1月4日、也就是中国国家主席胡锦涛与美国总统贝拉克·奥巴马会晤前14天、美国前国务卿、著名政治家亨利·基辛格在接受中国媒体采访时所说。
如今88岁的亨利·基辛格,在其外交生涯中经历了中国四代领导人、美国八任总统,是中美外交关系走过40年不平凡历程的见证者。
1972年2月21日,在基辛格博士和周恩来总理的外交斡旋下,美国总统尼克松和中国国家主席毛泽东、这两个政治信仰两极的领袖,实现了在北京中南海的会晤。周恩来总理亲自到机场迎接美国总统尼克松。后来,尼克松总统在回忆这次“破冰之旅”时写道:“当我们的手相握时,一个时代结束了,另一个时代开始了。”
时隔数年,1979年1月28日,时任中国国务院副总理邓小平在美国总统卡特的邀请下对美国进行了国事访问。出访前,也就是1978年12月16日,中美两国发表了建交公报,宣布中美两国决定自1979年1月1日起互相承认并建立外交关系,从而结束了长达30年之久的不正常状态。1979年元旦出版的美国《时代》周刊封面人物选择了邓小平,标题是“邓小平,中国新时代的形象”。文中惊叹:“一个崭新中国的梦想者——邓小平向世界打开了‘中央之国’的大门,这是人类历史上气势恢宏、绝无仅有的一个壮举!”
中国改革开放承载着多重历史使命,每走一步艰辛而沉重。1989年6月4日发生的“天安门事件”让中美关系几乎倒回原点,这一“冰点时代”持续了12年。然而,就是在政治体制各异、意识领域不同的情况下,中美两国的政治家仍以新思维面对即将到来的21世纪。1997年,江泽民主席在克林顿总统的邀请下对美国进行国事访问。访问期间,双方发表的《中美联合声明》确定了中美关系未来发展的目标:为了促进世界和平与发展的崇高事业,中美应该加强合作,努力建立面向21世纪的建设性的战略伙伴关系。
时空跨入21世纪的第二个10年。2011年1月18日到22日,在美国总统奥巴马的邀请下,国家主席胡锦涛成功访美。在过去的2010年,中美关系出现了很多不好的迹象:除了传统的贸易摩擦之外,中美在战略上的分歧更加明显,特别是在朝鲜半岛局势紧张之后,美国加强了日美联盟,并且借助这样的同盟“重返亚洲”,美国国务卿希拉里又在东盟地区论坛上表态南海问题涉及美国利益,“美国有责任和有关国家解决这一问题”等等。很显然,以上这些分歧和困扰不是短期内可以消除解决的,它将是长期存在的。
从中美外交的历史看,所有的“存异”都是正常的。中美外交从不缺乏分歧,重要的是怎样消除分歧。两国应本着求同存异的原则,做好“有共识”的事情,逐步消除差异,以求实现两国更大的、更长远的利益。
1月19日,中美两国在华盛顿发表《联合声明》,其中第22条“建设全面互利的经济伙伴关系”被经济领域专家们注解为“为下一个十年中美经济合作定调。”
摒弃“零和”冷战思维
中美两国是世界上两个大的经济体,近些年,两国之间的相互了解和贸易和合作有了些许突破,但由于两国的政体不同,意识领域仍存有很大冲突。“零和”冷战思维一直成为两国在更大领域合作的障碍。就在胡锦涛主席访美的前夕,美国皮尤研究中心公布的最新民调显示,58%的美国人认为加强中美关系很重要,43%的美国人认为中国不是敌人,22%的美国人称中国为对手。
自从中美建立高层对话以来,了解在进一步加深,形成共识的基础也在逐步夯实。1月14日,美国国务卿希拉里·克林顿在美国国务院就美中关系发表演讲时指出,在21世纪,19世纪的“零和”冷战思维已经不适用于中美关系。她引用中国成语“同舟共济”,认为美中在同一条船上,如果不朝同一个方向前进便会引发混乱,两国通过合作的获益远大于发生冲突。
1月17日,国家主席胡锦涛在接受美国《华尔街日报》和《华盛顿邮报》联合书面采访时也强调到,中美双方要摒弃“零和”的冷战思维,客观理性地看待对方发展,尊重彼此对发展道路的选择,坚持互利双赢、共同发展;和则两利,斗则两败。
“零和”理论是博弈论的一个概念,意思是双方博弈,一方得利必然意味着另一方吃亏,一方得益多少,另一方就吃亏多少,双方得失相抵,总数为零,所以称为“零和”。“零和”理论认为,世界是一个封闭的系统,财富、资源、机遇都是有限的,个别人、个别地区和个别国家财富的增加必然意味着对其他人、其他地区和其他国家的掠夺。在中美关系处于贸易摩擦多发时期,美国很多经济学者持这种理论解释中美贸易,进而逼迫人民币升值。
“美国强压人民币升值就是‘零和’思维。”诺贝尔经济学奖获得者、美国哥伦比亚大学教授罗伯特·蒙代尔指出。他认为,随着欧元上市,旧的货币体系己不再适用,美元的垄断地位将逐渐被打破,现在每一个国家都面临着建立新的国际货币制度的问题。相对稳定的汇率不仅对中国是最好的选择,同时对世界也起到稳定作用。他认为,美国正在利用其美元的霸权地位,以及美元作为国际贸易计价货币的便利,执行“弱势美元”政策,放任美元贬值,而无理地要求其它国家货币升值。因为美元贬值的最大受益者是美国,受害者则是世界各国及正在脆弱复苏的全球经济。
有学者指出,实际上,自金融危机以来,中国政府一直采用双赢或多赢的原则处理国际经济关系,已经为美国在金融危机中的损失买了一部分单;但美国始终用“零和”思维的观点窥视中国,他们希望人民币大幅度升值,为肇始于美国波及全球的金融危机埋单。这种要求既不现实也不合理。
“中国近年对美国多次实行采购外交,这种外交短期内能为中美关系带来喜色。但是,中美关系是一个庞大的工程,而且美国经济现在正处于全局性衰退,采购外交只能救急,或者说只能治标,不能治本,两国关系的发展终究要超越采购外交看现实问题。长远看,中美关系是一种共生关系,谁也离不开谁;但现实来看,中美关系的发展不是直线的,而是呈Z型曲线发展,这是老牌大国与新兴大国打交道不可避免的模式。”广东国际战略研究院美国研究中心主任、教授唐小松指出。基于以上分析,他认为,未来两国或将以“冷和”的关系相视相存。
客观地看,现行国际货币体系 是历史形成的,特别是二战后,美元是主要国际储备货币,全球相当多大宗商品交易都使用美元,投资和金融市场交易也大多使用美元。在客观上就形成美国货币政策会对全球流动性和资本流动产生重要影响,美国应该保持美元流动性的合理稳定;中国在经济总量和贸易总量上对世界经济作出了重要贡献,人民币在世界经济发展中发挥了一定作用,但如果要实现人民币国际化将需要一个较长的历史过程。
中国正在开展的跨境贸易和投资人民币结算试点是为应对国际金融危机而采取的具体举措,目的是促进贸易和投资便利化。跨境人民币结算规模快速增长,说明这一措施适应了市场需求。
贸易的双向需求
进入21世纪中美之间贸易合作的互补性日益凸显,利益诉求在“经济互生”中趋于一致。国家主席胡锦涛访美期间,美国的利益诉求是希望中国进一步扩大进口美国商品、从而缩减美中贸易逆差;而对中国而言,要求取消对华高科技出口的限制则是首要诉求。
中美的“贸易战”可以说始于2008年,到2010年达到高潮。在过去一年中,美国联手欧盟等经济体在人民币汇率、自主创新、新能源政策、知识产权保护、投资环境、稀土出口等问题上频繁发起贸易救济调查,对华贸易壁垒、知识产权壁垒等限制措施也层出不穷。据统计,2010年美国对进口的中国产品共发起反倾销、反补贴调查6起,“337调查”18起。
“中美之间的贸易问题不是汇率问题,而是两国应该坐下来谈一谈我们之间到底如何实行贸易的自由化、便利化,看看中国企业想买的商品,是不是美国都能卖给我们。我们一直希望这一届美国政府能够放宽高技术产品对华出口限制,让大量这些商品出口到中国,这样对美国的就业,对美国企业的全球竞争才是公平的。”商务部部长陈德铭指出。
2010年12月,美国商务部公布了一批出口便利化措施修改意见,正在征求公众意见。这是美国商务部为响应奥巴马提出的出口控制改革而采取的第一步行动,这项改革调整了164个出口目的地国家的控制程序,但名单上排除了作为美国第三大出口基地的中国。
尽管如此,中美经济的“互生关系”依然延续。据中国海关刚刚公布的统计数字显示,2010年全年,中国对美出口2833亿美元,同比增长28.3%,中国白美进口1020.37亿美元,同比上升31.7%。美国是中国最大贸易伙伴国和最大出口国。
在投资领域,2010年前10个月,中国实际利用美资金额24.19亿美元,同比上升18.75%。截至10月底,美国对华投资项目累计5.9万余个,实际投入646.25亿美元。中国对美投资步伐也在加快。截至2010年10月底,中国企业在美非金融类直接投资约42.2亿美元,涉及工业、科技、旅游等领域。以上数字表明,即使在即金融危机下,中美贸易的活跃度仍有增无减,这对缓慢恢复的世界经济无疑起到助推作用。
目前,困扰奥巴马政府面最大的问题就是接近10%的失业率,而此次国家主席胡锦涛访美之行与美国签署的多达600亿美金的贸易额无疑是救助奥巴马政府度过难关的宝贵“口粮”。
1月18日,中美两国己签署各类商业和投资协议总额逾230亿美元。其中,仅清洁能源领域的签约就超过200亿美元。19日,美中两国又签署购买200架波音飞机、总价值190亿美元的大单。据白宫估计,已经签署的贸易投资合同将为美国创造约23.5万工作岗位,让波音公司确定了10万个就业岗位。1月21日,商务部长陈德铭与美国商务部长骆家辉双双出席在芝加哥举行的“中美经贸合作论坛暨项目签字仪式”。当天共有超过700名中美企业代表参加,两国企业现场签署了60份经贸合作“大单”,涉及电子、家电、能源、高新技术、农产品等领域。
不仅如此,近几年,中国在美投资的企业越来越多。据不完全统计,目前己由2005年的900多家增加到2010年底的1300多家。2010年1至9月,中资企业在美投资达28.1亿美元。据美国经济学家分析计算,每投资10亿美元将产生1.7万个就业机会,据此中国企业在9个月中已为美国当地增加了4.7万个就业岗位。
美国商务部部长骆家辉指出,2010年中美的贸易往来较2009年增加了34%,奥巴马总统正在尽最大的努力让美国的市场更灵活更开放,让中国企业在美投资更容易更顺畅。
美国国债的困扰
这次国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马的会晤,签署了一系列涉及经济领域合作与投资的贸易额,对于美国国债问题一直没有提及。或许这个话题太敏感,或许是一场没有答案的讨论,或许有答案、但在未来。
1月22日,外媒传来消息,美国国债再创新高,首次突破14万亿美元大关。目前,美国债务占国内生产总值(GDP)的比例己达66%,相当于平均每名国民负债4.53万美元。国际货币基金组织预计,到2015年美国联邦府债务占GDP的比例将进一步升至85%。美国学界指出,联邦债务占GDP的比例不应超过90%。
本月稍早,穆迪及标普的分析师均发出警告称,如果美国不在未来两年中采取措施,将其评级置于负面观察名单的可能性将会增加,换句话讲,美国的“AAA”主权评级或将面临下调的风险。
这一消息,对拥有美国国债的国家无疑是一个“利空”。据美国财政部公布的最新数据显示,截至去年11月末,持有美国国债数量最大的三个国家仍是中国、日本和英国,其中,中国持有美国国债8956亿美元,较10月末减少了112亿美元,日本持有8772亿美元,较10月末增持22亿美元;英国持有5118亿美元,较10月末增持333亿美元。
现在,中国已经陷入了“两难境地”:假如继续买入美元国债,从经济角度上看,将是一桩亏本的投资;但如果停止购买美国国债,甚至沽出的话,美元就会再进一步贬值,中国同样损失惨重。根据英国《金融时报》的估算,假如人民币升值10%,中国政府就会承受500亿美元的账面资本损失,如果美国利率再上升2%,中国就再损失300亿到500亿美元,结果总共损失800亿到1000亿美元,当然以上还没有计算美元汇价下跌而带来的出口损失。在这样的情况下,中国政府可做出的选择非常少。
目前,购买美国国债己超越其原有的内涵。“假如,在未来出现美国国债等级大幅下降,而中国政府继续持有美国国债,其本身就是对美国、对世界的经济缓慢恢复做贡献。”商务部研究院研究员金柏松。
其实,美国国债发行有着200多年的历史,在比2008年金融危机困难得多的时期,也总是到期还本付息,从来没有违约过一次。因而,美国国债因其优良的信誉,被世界各国认为是“最可靠的资产”。正是因为美国国债的可靠性,才成了世界各国买家“争相购买”的对象。
“中国坚持持有美国国债,主要也是基于美国的经济实力。目前美国仍是全球最大的经济体和最为发达的经济强国。此外,中国购买美国国债还出于战略考虑——购买美国国债的着眼点并不放在投资的利息率上,而是希望稳定本国货币对美元的汇率,以保护中国的出口。因为每年大量购入美国国债,可以防止人民币汇率上升。”一位学者指出。
“世界正处于巨大变革之中。当巨变发生时,人们以为是冲突,其实这需要国家间作出相应的调整。美国和中国可能存在一些冲突,但不能基于冲突意识来制定政策。当我们回顾往昔,会为今天没有基于冲突理念做出的共同努力而感到骄傲。”这是2011年1月4日、也就是中国国家主席胡锦涛与美国总统贝拉克·奥巴马会晤前14天、美国前国务卿、著名政治家亨利·基辛格在接受中国媒体采访时所说。
如今88岁的亨利·基辛格,在其外交生涯中经历了中国四代领导人、美国八任总统,是中美外交关系走过40年不平凡历程的见证者。
1972年2月21日,在基辛格博士和周恩来总理的外交斡旋下,美国总统尼克松和中国国家主席毛泽东、这两个政治信仰两极的领袖,实现了在北京中南海的会晤。周恩来总理亲自到机场迎接美国总统尼克松。后来,尼克松总统在回忆这次“破冰之旅”时写道:“当我们的手相握时,一个时代结束了,另一个时代开始了。”
时隔数年,1979年1月28日,时任中国国务院副总理邓小平在美国总统卡特的邀请下对美国进行了国事访问。出访前,也就是1978年12月16日,中美两国发表了建交公报,宣布中美两国决定自1979年1月1日起互相承认并建立外交关系,从而结束了长达30年之久的不正常状态。1979年元旦出版的美国《时代》周刊封面人物选择了邓小平,标题是“邓小平,中国新时代的形象”。文中惊叹:“一个崭新中国的梦想者——邓小平向世界打开了‘中央之国’的大门,这是人类历史上气势恢宏、绝无仅有的一个壮举!”
中国改革开放承载着多重历史使命,每走一步艰辛而沉重。1989年6月4日发生的“天安门事件”让中美关系几乎倒回原点,这一“冰点时代”持续了12年。然而,就是在政治体制各异、意识领域不同的情况下,中美两国的政治家仍以新思维面对即将到来的21世纪。1997年,江泽民主席在克林顿总统的邀请下对美国进行国事访问。访问期间,双方发表的《中美联合声明》确定了中美关系未来发展的目标:为了促进世界和平与发展的崇高事业,中美应该加强合作,努力建立面向21世纪的建设性的战略伙伴关系。
时空跨入21世纪的第二个10年。2011年1月18日到22日,在美国总统奥巴马的邀请下,国家主席胡锦涛成功访美。在过去的2010年,中美关系出现了很多不好的迹象:除了传统的贸易摩擦之外,中美在战略上的分歧更加明显,特别是在朝鲜半岛局势紧张之后,美国加强了日美联盟,并且借助这样的同盟“重返亚洲”,美国国务卿希拉里又在东盟地区论坛上表态南海问题涉及美国利益,“美国有责任和有关国家解决这一问题”等等。很显然,以上这些分歧和困扰不是短期内可以消除解决的,它将是长期存在的。
从中美外交的历史看,所有的“存异”都是正常的。中美外交从不缺乏分歧,重要的是怎样消除分歧。两国应本着求同存异的原则,做好“有共识”的事情,逐步消除差异,以求实现两国更大的、更长远的利益。
1月19日,中美两国在华盛顿发表《联合声明》,其中第22条“建设全面互利的经济伙伴关系”被经济领域专家们注解为“为下一个十年中美经济合作定调。”
摒弃“零和”冷战思维
中美两国是世界上两个大的经济体,近些年,两国之间的相互了解和贸易和合作有了些许突破,但由于两国的政体不同,意识领域仍存有很大冲突。“零和”冷战思维一直成为两国在更大领域合作的障碍。就在胡锦涛主席访美的前夕,美国皮尤研究中心公布的最新民调显示,58%的美国人认为加强中美关系很重要,43%的美国人认为中国不是敌人,22%的美国人称中国为对手。
自从中美建立高层对话以来,了解在进一步加深,形成共识的基础也在逐步夯实。1月14日,美国国务卿希拉里·克林顿在美国国务院就美中关系发表演讲时指出,在21世纪,19世纪的“零和”冷战思维已经不适用于中美关系。她引用中国成语“同舟共济”,认为美中在同一条船上,如果不朝同一个方向前进便会引发混乱,两国通过合作的获益远大于发生冲突。
1月17日,国家主席胡锦涛在接受美国《华尔街日报》和《华盛顿邮报》联合书面采访时也强调到,中美双方要摒弃“零和”的冷战思维,客观理性地看待对方发展,尊重彼此对发展道路的选择,坚持互利双赢、共同发展;和则两利,斗则两败。
“零和”理论是博弈论的一个概念,意思是双方博弈,一方得利必然意味着另一方吃亏,一方得益多少,另一方就吃亏多少,双方得失相抵,总数为零,所以称为“零和”。“零和”理论认为,世界是一个封闭的系统,财富、资源、机遇都是有限的,个别人、个别地区和个别国家财富的增加必然意味着对其他人、其他地区和其他国家的掠夺。在中美关系处于贸易摩擦多发时期,美国很多经济学者持这种理论解释中美贸易,进而逼迫人民币升值。
“美国强压人民币升值就是‘零和’思维。”诺贝尔经济学奖获得者、美国哥伦比亚大学教授罗伯特·蒙代尔指出。他认为,随着欧元上市,旧的货币体系己不再适用,美元的垄断地位将逐渐被打破,现在每一个国家都面临着建立新的国际货币制度的问题。相对稳定的汇率不仅对中国是最好的选择,同时对世界也起到稳定作用。他认为,美国正在利用其美元的霸权地位,以及美元作为国际贸易计价货币的便利,执行“弱势美元”政策,放任美元贬值,而无理地要求其它国家货币升值。因为美元贬值的最大受益者是美国,受害者则是世界各国及正在脆弱复苏的全球经济。
有学者指出,实际上,自金融危机以来,中国政府一直采用双赢或多赢的原则处理国际经济关系,已经为美国在金融危机中的损失买了一部分单;但美国始终用“零和”思维的观点窥视中国,他们希望人民币大幅度升值,为肇始于美国波及全球的金融危机埋单。这种要求既不现实也不合理。
“中国近年对美国多次实行采购外交,这种外交短期内能为中美关系带来喜色。但是,中美关系是一个庞大的工程,而且美国经济现在正处于全局性衰退,采购外交只能救急,或者说只能治标,不能治本,两国关系的发展终究要超越采购外交看现实问题。长远看,中美关系是一种共生关系,谁也离不开谁;但现实来看,中美关系的发展不是直线的,而是呈Z型曲线发展,这是老牌大国与新兴大国打交道不可避免的模式。”广东国际战略研究院美国研究中心主任、教授唐小松指出。基于以上分析,他认为,未来两国或将以“冷和”的关系相视相存。
客观地看,现行国际货币体系 是历史形成的,特别是二战后,美元是主要国际储备货币,全球相当多大宗商品交易都使用美元,投资和金融市场交易也大多使用美元。在客观上就形成美国货币政策会对全球流动性和资本流动产生重要影响,美国应该保持美元流动性的合理稳定;中国在经济总量和贸易总量上对世界经济作出了重要贡献,人民币在世界经济发展中发挥了一定作用,但如果要实现人民币国际化将需要一个较长的历史过程。
中国正在开展的跨境贸易和投资人民币结算试点是为应对国际金融危机而采取的具体举措,目的是促进贸易和投资便利化。跨境人民币结算规模快速增长,说明这一措施适应了市场需求。
贸易的双向需求
进入21世纪中美之间贸易合作的互补性日益凸显,利益诉求在“经济互生”中趋于一致。国家主席胡锦涛访美期间,美国的利益诉求是希望中国进一步扩大进口美国商品、从而缩减美中贸易逆差;而对中国而言,要求取消对华高科技出口的限制则是首要诉求。
中美的“贸易战”可以说始于2008年,到2010年达到高潮。在过去一年中,美国联手欧盟等经济体在人民币汇率、自主创新、新能源政策、知识产权保护、投资环境、稀土出口等问题上频繁发起贸易救济调查,对华贸易壁垒、知识产权壁垒等限制措施也层出不穷。据统计,2010年美国对进口的中国产品共发起反倾销、反补贴调查6起,“337调查”18起。
“中美之间的贸易问题不是汇率问题,而是两国应该坐下来谈一谈我们之间到底如何实行贸易的自由化、便利化,看看中国企业想买的商品,是不是美国都能卖给我们。我们一直希望这一届美国政府能够放宽高技术产品对华出口限制,让大量这些商品出口到中国,这样对美国的就业,对美国企业的全球竞争才是公平的。”商务部部长陈德铭指出。
2010年12月,美国商务部公布了一批出口便利化措施修改意见,正在征求公众意见。这是美国商务部为响应奥巴马提出的出口控制改革而采取的第一步行动,这项改革调整了164个出口目的地国家的控制程序,但名单上排除了作为美国第三大出口基地的中国。
尽管如此,中美经济的“互生关系”依然延续。据中国海关刚刚公布的统计数字显示,2010年全年,中国对美出口2833亿美元,同比增长28.3%,中国白美进口1020.37亿美元,同比上升31.7%。美国是中国最大贸易伙伴国和最大出口国。
在投资领域,2010年前10个月,中国实际利用美资金额24.19亿美元,同比上升18.75%。截至10月底,美国对华投资项目累计5.9万余个,实际投入646.25亿美元。中国对美投资步伐也在加快。截至2010年10月底,中国企业在美非金融类直接投资约42.2亿美元,涉及工业、科技、旅游等领域。以上数字表明,即使在即金融危机下,中美贸易的活跃度仍有增无减,这对缓慢恢复的世界经济无疑起到助推作用。
目前,困扰奥巴马政府面最大的问题就是接近10%的失业率,而此次国家主席胡锦涛访美之行与美国签署的多达600亿美金的贸易额无疑是救助奥巴马政府度过难关的宝贵“口粮”。
1月18日,中美两国己签署各类商业和投资协议总额逾230亿美元。其中,仅清洁能源领域的签约就超过200亿美元。19日,美中两国又签署购买200架波音飞机、总价值190亿美元的大单。据白宫估计,已经签署的贸易投资合同将为美国创造约23.5万工作岗位,让波音公司确定了10万个就业岗位。1月21日,商务部长陈德铭与美国商务部长骆家辉双双出席在芝加哥举行的“中美经贸合作论坛暨项目签字仪式”。当天共有超过700名中美企业代表参加,两国企业现场签署了60份经贸合作“大单”,涉及电子、家电、能源、高新技术、农产品等领域。
不仅如此,近几年,中国在美投资的企业越来越多。据不完全统计,目前己由2005年的900多家增加到2010年底的1300多家。2010年1至9月,中资企业在美投资达28.1亿美元。据美国经济学家分析计算,每投资10亿美元将产生1.7万个就业机会,据此中国企业在9个月中已为美国当地增加了4.7万个就业岗位。
美国商务部部长骆家辉指出,2010年中美的贸易往来较2009年增加了34%,奥巴马总统正在尽最大的努力让美国的市场更灵活更开放,让中国企业在美投资更容易更顺畅。
美国国债的困扰
这次国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马的会晤,签署了一系列涉及经济领域合作与投资的贸易额,对于美国国债问题一直没有提及。或许这个话题太敏感,或许是一场没有答案的讨论,或许有答案、但在未来。
1月22日,外媒传来消息,美国国债再创新高,首次突破14万亿美元大关。目前,美国债务占国内生产总值(GDP)的比例己达66%,相当于平均每名国民负债4.53万美元。国际货币基金组织预计,到2015年美国联邦府债务占GDP的比例将进一步升至85%。美国学界指出,联邦债务占GDP的比例不应超过90%。
本月稍早,穆迪及标普的分析师均发出警告称,如果美国不在未来两年中采取措施,将其评级置于负面观察名单的可能性将会增加,换句话讲,美国的“AAA”主权评级或将面临下调的风险。
这一消息,对拥有美国国债的国家无疑是一个“利空”。据美国财政部公布的最新数据显示,截至去年11月末,持有美国国债数量最大的三个国家仍是中国、日本和英国,其中,中国持有美国国债8956亿美元,较10月末减少了112亿美元,日本持有8772亿美元,较10月末增持22亿美元;英国持有5118亿美元,较10月末增持333亿美元。
现在,中国已经陷入了“两难境地”:假如继续买入美元国债,从经济角度上看,将是一桩亏本的投资;但如果停止购买美国国债,甚至沽出的话,美元就会再进一步贬值,中国同样损失惨重。根据英国《金融时报》的估算,假如人民币升值10%,中国政府就会承受500亿美元的账面资本损失,如果美国利率再上升2%,中国就再损失300亿到500亿美元,结果总共损失800亿到1000亿美元,当然以上还没有计算美元汇价下跌而带来的出口损失。在这样的情况下,中国政府可做出的选择非常少。
目前,购买美国国债己超越其原有的内涵。“假如,在未来出现美国国债等级大幅下降,而中国政府继续持有美国国债,其本身就是对美国、对世界的经济缓慢恢复做贡献。”商务部研究院研究员金柏松。
其实,美国国债发行有着200多年的历史,在比2008年金融危机困难得多的时期,也总是到期还本付息,从来没有违约过一次。因而,美国国债因其优良的信誉,被世界各国认为是“最可靠的资产”。正是因为美国国债的可靠性,才成了世界各国买家“争相购买”的对象。
“中国坚持持有美国国债,主要也是基于美国的经济实力。目前美国仍是全球最大的经济体和最为发达的经济强国。此外,中国购买美国国债还出于战略考虑——购买美国国债的着眼点并不放在投资的利息率上,而是希望稳定本国货币对美元的汇率,以保护中国的出口。因为每年大量购入美国国债,可以防止人民币汇率上升。”一位学者指出。